手机“靓号”捆绑套餐销售形成灰色利益链(2)

　　“靓号”买卖潜藏风险
　　霸王条款侵害消费者权益
　　记者调研了解到，在利益催使下，“靓号”买卖已经形成了一条灰色利益链，代理商和“黄牛”层层哄抬“靓号”价格，搅乱市场秩序的同时，也引发了安全风险。
　　——“靓号”买卖催生灰色利益链。业内人士认为，由于运营商不能直接收取选号费，许多“靓号”便在网上号码买卖平台交易，一些人蓄意囤积号码、高价炒作，形成了一条从运营商、各级代理商到消费者层层加价的利益链。今年2月安徽淮北中院审理的一件案件中，市民王某以10万元通过中间人购买“靓号”并成功过户，但当时“靓号”原持有者正服刑关押，不可能在营业厅办理过户业务，法院最终判决将号码恢复给原持有人。
　　记者在淘宝网上随机联系了两家店铺客服，均被要求添加微信好友沟通。随后记者打开选号链接选择了一个号码咨询，客服说购买该号码需缴纳758元“选号费”，首月套餐129元，次月可以更改，需要本人到北京丰台区马家堡“商家指定网点”办理。当记者询问“靓号”为何在正规营业厅难以见到时，该客服说：“‘靓号’等级不一样，消费也不一样。我们的号码是直接找运营商内部领导拿的，营业厅通常只办理业务，很少提供‘靓号’。”
　　——购买“靓号”衍生安全风险。一些不法分子打着出售“靓号”的幌子实施诈骗等违法行为，在消费者支付款项后迅速拉黑，或者寄给消费者无法使用的手机卡号。此外，在平台购买“靓号”时需要向商家提交个人身份信息，可能导致用户信息泄露；很多此类网络平台还嵌有银行卡办理、算命等链接，可能衍生更多安全风险。
　　在去年山东警方破获的一起诈骗案件中，两名嫌疑人在快手平台上利用短视频和直播展示虚假手机“靓号”，引导感兴趣的用户到第三方平台进行交易，用户付款后迅速拉黑并拒绝发货。今年初，一名用户向工信部投诉称，他在社交平台上看到某公司宣传开通“靓号”的广告，按照指引购买号码并存入几百元话费，使用不到一个月电话就被停机，补缴话费无果，向客服和业务员反馈多次，对方以各种理由搪塞不办理复机。
　　还有消费者反映办理“靓号”后常接到陌生人打来的骚扰电话。一名用户反映，2019年11月自己以月保底290元、3年合约办理电信AAA级靓号后，经常遭受催债电话骂人恐吓，严重影响其个人生活，反馈给电信和代理商都未有效解决。该用户说，当时曾询问过代理商是否有他人使用过该号码，代理商回复没有使用。
　　——霸王条款侵害消费者利益。去年5月，武汉一用户在人民网领导留言板上说，其办理携号转网业务时，移动营业厅以“1380”号段为老号段、改为“靓号”为由，要求赔付违约金6000元。北京市新达律师事务所律师李海认为，手机“靓号”是稀缺资源，同时也是公共资源，在没有政府主管部门明确行政审批的情况下，运营商擅自指定土政策以实现超值利润，属于霸王条款，是无效的约定。
　　疏堵结合斩断灰色利益链
　　去年8月，工信部部长信箱回复显示：“所谓‘靓号’是一种社会心理认知，并没有明确的法律界定。”受访业内人士认为，“靓号”问题牵扯到神秘文化、传统认知以及商业伦理，难以通过强制性限制措施圆满解决，建议疏堵结合、多措并举，斩断“靓号”买卖灰色利益链。
　　——明确部分号码稀缺属性。独立电信分析师付亮说，“一刀切”禁止靓号交易只会滋生灰色市场，建议有关部门明确特殊号码范围及价值，根除“靓号”认定的乱象，防止黄牛、选号平台大肆炒号。通信行业分析师马继华建议，参考部分国家或地区的做法，把一切过程暴露在阳光下，对符合规定的“靓号”或一些使用者要求选择的号码进行收费，并将所得资金用于慈善公益事业。