缺席审判:从纸面到行动 释放强烈反腐信号(3)
2021-03-11 14:54法治日报浏览：次
缺席审判：从纸面到行动
● 缺席审判，对应的是“对席审判”，是指法院在被告人不出庭的情况下，对案件进行审理和判决。刑事诉讼原则上实行对席审判，只有特殊情况下实行缺席审判
● 缺席审判应当符合司法公正的伦理标准。司法重在取得公信力，公信力建立在证据基础之上的实体公正和在权利保障原则之下的程序公正。刑事诉讼法对于不出庭的被告人，设定有一系列诉讼权利保障规定，确保其辩护权不因被告人缺席而无法实现
● 对潜逃境外19年的贪污犯罪嫌疑人程三昌适用缺席审判程序是我国刑事诉讼中零的突破，将缺席审判制度激活，实现了“纸面上的法律”向“行动中的法律”的转变，使之有了实践的开端，同时也对外逃人员形成实在的法律威慑
□ 本报记者 蒋安杰
3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民检察院检察长张军向大会作最高人民检察院工作报告。
报告提出，2020年，检察机关用好法定特别程序，力促追逃追赃。对7名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序；首次适用缺席审判程序，对潜逃境外19年的贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉。
据了解，这起案件是在中央追逃办统一组织和协调下，检察机关适用缺席审判程序办理的第一起职务犯罪案件。
建立缺席审判制度
有效打击外逃贪官
2018年10月26日，刑事诉讼法完成第三次修正。新修改的刑事诉讼法在第五编“特别程序”中专门设置了“缺席审判程序”一章，建立了具有中国特色的刑事缺席审判制度。
据清华大学法学院教授张建伟介绍，缺席审判，对应的是“对席审判”，是指法院在被告人不出庭的情况下，对案件进行审理和判决。刑事诉讼原则上实行对席审判，只有特殊情况下实行缺席审判。这是因为刑事审判涉及个人或者单位的罪责问题，干系重大。
我国缺席审判制度主要应用于贪腐人员外逃案件。由于贪官外逃现象严重，在我国实有必要设立缺席审判制度。对于这些外逃贪腐人员，我国需要采取有力措施加以追逃，并通过立法满足反腐败以及与国际社会合作的实际需要，缺席审判制度就是为了满足这一需要而产生的。
张建伟指出，建立缺席审判制度，可以更有效地对外逃贪官进行打击。因为在对潜逃贪官逃往国进行引渡申请或谈判时，一些国家往往会考虑其是否已被该逃出国依法定罪。一旦确定了罪犯身份，根据公约，一般情况下签约国就有义务支持引渡申请。因此，在世界范围内通缉腐败犯罪已成为各国面临的共同问题，如何有效打击外逃贪腐人员成为我国设立缺席审判制度重点考虑的问题。
北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、国际刑法学协会副主席王秀梅在接受《法治日报》记者采访时说，缺席审判是对贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。这一制度，是对特殊刑事案件中未出席法庭审判的刑事被告人设置的、为解决其刑事责任问题的特殊审判程序。对我国刑事司法程序而言，这是一项从无到有的全新程序。
首次适用缺席审判
符合法治原则要求
张建伟说，对贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉，是2018年刑事诉讼法修改确立缺席审判制度以来第一起在同类案件中应用这一审判制度的案件。
张建伟认为，缺席审判制度的应用有着严格条件。缺席审判的案件限于贪污贿赂犯罪案件以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件中具有某些特殊情形的案件，而非一般案件；对于外逃人员，必须有证据表明被告人身处境外，如果被告人未被抓获也不知其下落，但没有证据表明其已经逃往境外的，不能适用缺席审判。程三昌案件符合这一条件，以这一案件作为缺席审判制度应用的开端，符合法治原则的要求。
● 缺席审判，对应的是“对席审判”，是指法院在被告人不出庭的情况下，对案件进行审理和判决。刑事诉讼原则上实行对席审判，只有特殊情况下实行缺席审判
● 缺席审判应当符合司法公正的伦理标准。司法重在取得公信力，公信力建立在证据基础之上的实体公正和在权利保障原则之下的程序公正。刑事诉讼法对于不出庭的被告人，设定有一系列诉讼权利保障规定，确保其辩护权不因被告人缺席而无法实现
● 对潜逃境外19年的贪污犯罪嫌疑人程三昌适用缺席审判程序是我国刑事诉讼中零的突破，将缺席审判制度激活，实现了“纸面上的法律”向“行动中的法律”的转变，使之有了实践的开端，同时也对外逃人员形成实在的法律威慑
□ 本报记者 蒋安杰
3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民检察院检察长张军向大会作最高人民检察院工作报告。
报告提出，2020年，检察机关用好法定特别程序，力促追逃追赃。对7名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序；首次适用缺席审判程序，对潜逃境外19年的贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉。
据了解，这起案件是在中央追逃办统一组织和协调下，检察机关适用缺席审判程序办理的第一起职务犯罪案件。
建立缺席审判制度
有效打击外逃贪官
2018年10月26日，刑事诉讼法完成第三次修正。新修改的刑事诉讼法在第五编“特别程序”中专门设置了“缺席审判程序”一章，建立了具有中国特色的刑事缺席审判制度。
据清华大学法学院教授张建伟介绍，缺席审判，对应的是“对席审判”，是指法院在被告人不出庭的情况下，对案件进行审理和判决。刑事诉讼原则上实行对席审判，只有特殊情况下实行缺席审判。这是因为刑事审判涉及个人或者单位的罪责问题，干系重大。
我国缺席审判制度主要应用于贪腐人员外逃案件。由于贪官外逃现象严重，在我国实有必要设立缺席审判制度。对于这些外逃贪腐人员，我国需要采取有力措施加以追逃，并通过立法满足反腐败以及与国际社会合作的实际需要，缺席审判制度就是为了满足这一需要而产生的。
张建伟指出，建立缺席审判制度，可以更有效地对外逃贪官进行打击。因为在对潜逃贪官逃往国进行引渡申请或谈判时，一些国家往往会考虑其是否已被该逃出国依法定罪。一旦确定了罪犯身份，根据公约，一般情况下签约国就有义务支持引渡申请。因此，在世界范围内通缉腐败犯罪已成为各国面临的共同问题，如何有效打击外逃贪腐人员成为我国设立缺席审判制度重点考虑的问题。
北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、国际刑法学协会副主席王秀梅在接受《法治日报》记者采访时说，缺席审判是对贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、公安机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。这一制度，是对特殊刑事案件中未出席法庭审判的刑事被告人设置的、为解决其刑事责任问题的特殊审判程序。对我国刑事司法程序而言，这是一项从无到有的全新程序。
首次适用缺席审判
符合法治原则要求
张建伟说，对贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉，是2018年刑事诉讼法修改确立缺席审判制度以来第一起在同类案件中应用这一审判制度的案件。
张建伟认为，缺席审判制度的应用有着严格条件。缺席审判的案件限于贪污贿赂犯罪案件以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件中具有某些特殊情形的案件，而非一般案件；对于外逃人员，必须有证据表明被告人身处境外，如果被告人未被抓获也不知其下落，但没有证据表明其已经逃往境外的，不能适用缺席审判。程三昌案件符合这一条件，以这一案件作为缺席审判制度应用的开端，符合法治原则的要求。
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