办理网络犯罪案件有了重要规范性文件(2)

　　惩治网络犯罪,“四大检察”同向发力
　　“抓住网络犯罪治理中的突出问题,检察机关充分履行刑事检察职能,净化网络空间,推动平安中国建设。”郑新俭说,2019年以来,检察机关共起诉网络犯罪案件5万余件14万余人。
　　在充分发挥刑事检察作用的同时,检察机关注重全面履行公益诉讼、民事、行政检察职能,形成对网络空间的全方位司法保护。
　　“本次发布的典型案例中,有1个公益诉讼案例。这是贵州检察机关针对网络餐饮外卖平台要求客户进行‘二选一’的不正当竞争行为,主动履行公益诉讼检察职能的典型案例。”刘太宗表示,这个案例反映了检察机关开展互联网领域公益诉讼的积极探索。
　　记者了解到,近年来,检察机关积极探索履行公益诉讼检察职能,助推网络空间治理。截至2020年底,已有18个省级人大常委会通过决定或决议,授权检察机关在互联网侵害公益、个人信息保护等相关领域探索公益诉讼实践。最高检积极指导各地检察机关加强对公民个人信息保护、互联网平台反垄断和反不正当竞争等相关公益诉讼案件的办理。北京市检察机关通过制发诉前检察建议,督促行政机关对网络平台向未成年人销售电子烟的违法行为加强监管;河北、上海、江苏等检察机关办理了利用互联网侵犯公民个人信息或隐私权的民事公益诉讼案等。
　　同时,随着民法典的颁布施行,民事、行政检察部门也积极开展网络领域民事和行政诉讼监督,推动民法典相关条款落地落实,引导形成良好的网络行为规范。
　　惩治网络犯罪,检察机关也主动加强外部协作,推动形成网络空间多元共治新局面。
　　检察机关积极参与中央网信办“网络综合治理体系建设”,最高检会同最高法、公安部等部门共同部署开展“断卡”“净网”“打击治理电信网络新型违法犯罪”等专项行动。据统计,“断卡”专项行动开展以来,检察机关共起诉8000余人。会同公安机关深挖诈骗犯罪线索,共起诉电信网络诈骗犯罪2.3万余人。
　　既要“惩防并举”,更要“预防为先”
　　“对传统犯罪讲‘惩防并举’,但对于网络犯罪,则要把预防摆在前面,放在更加突出的位置。”郑新俭告诉记者,之所以这样调整,主要是基于网络犯罪的非接触性降低了行为人的悖德感,同时模块化、产业化明显,涉及面广、受众人数多,犯罪行为一旦蔓延,产生的影响将难以估量。因此,更加重视犯罪预防,要把“预防为先”作为下一步工作重点。
　　“重视犯罪预防,检察机关要落实‘谁执法、谁普法’的普法责任制。加大以案释法的力度,注重从办案中梳理最新的犯罪手段和风险点,揭示犯罪的行为本质和危害。”郑新俭说,不止于此,检察机关还要突出对重点人群、重点领域的犯罪预防,尤其是老年人、未成年人、在校学生、务工人员等。同时要推动加强行政监管,促进行刑衔接,结合司法办案,注重发现行政执法中的漏洞与不足,加强与行政机关联系,推动加强行政前置监管,完善行政处罚、信用惩戒等措施,发挥对网络行为的规制、约束、警示作用,防止这些行为滋生演变。
　　“网络平台的治理责任也要推动落实。”郑新俭表示,要充分发挥网络平台的辐射效应,加强网络法治宣传和典型案例推送,加大对平台内违法行为的惩戒处罚力度,净化网络环境,规范网络行为,把预防理念融入到平台的日常产品设计和平台管理中。
　　(正义网北京1月25日电)（责任编辑：刘晓方）