观察|虚开发票套取公款透视(4)
2021-01-06 12:47中央纪委国家监委网站浏览：次
元旦前夕，中央纪委国家监委网站通报的“四风”案例显示，虚开发票套取公款现象时有发生。
2016年1月至2020年1月，吉林省珲春市第一高级中学原党支部书记、校长葛延军，安排副校长、总务主任采取虚开发票方式套取资金发放奖金、福利等共计65000元；2018年12月，黑龙江省伊春市原南岔区卫生健康局局长杨文革虚开发票，并授意某医院院长违规为其核销个人费用4884元……
这些干部是如何虚开发票的？虚开的发票又是如何报销的？这类问题怎么查怎么治？记者就此进行了采访。
国企领导班子授意以食品、办公用品等名目，报销购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的费用
正风肃纪持续高压之下，一些人通过虚开发票套取公款妄图逃避监督。
浙江省杭州市富阳区粮食收储公司，是该区唯一一家承担政策性粮食收储业务的国有独资企业。虽然每年都参照市场类企业执行一定数额的业务招待费，但对于公司原经理、党总支副书记高明华等人来说，这笔资金用起来却是“捉襟见肘”。
该公司接待繁多，违规消费高档烟酒是家常便饭。谈及公司搞接待的酒水，高明华称：“白酒主要是茅台、舍得等，请部门人员吃饭的时候，一般都将茅台酒灌在可乐瓶里，请省外业务单位吃饭直接就拿茅台酒出来招待。我们每个月大概要安排十二三桌饭，红酒要喝掉十几箱，茅台有时一顿要喝掉两三瓶……”
如何将一笔笔高昂的费用“洗白”，并通过正规途径报销？高明华等人经班子集体商议，授意财务人员以食品、办公用品、薄膜、板材、装卸费、运输费、会务费等名目，列支日常购买的烟酒、餐费及土特产等，几年间合计220余万元。其中，用于向烟酒商行购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的公款，累计达137万余元；在多家饭店违规公款吃喝545次，餐费累计达77万余元；每年春节前向公司中层以上干部违规发放土特产和烟酒等，共计9万余元；多次违规组织职工旅游，支付13万余元。
为套取资金，该公司班子成员、重要部门几乎全员出动。“以装卸费为例，我们的操作流程是：办公室拿到酒行、饭店的结算单后，由业务科做好出库凭证、预算并开具劳务发票，报财务科审核后，最后由经理与副经理联签联审，等资金到账后再去支付相关费用。”高明华在接受调查期间，供认了巧立名目套取公款的流程。
案发后，高明华受到留党察看二年处分，免去公司经理职务，其他相关责任人受到相应处理。此后，中央纪委公开曝光了高明华等人违规组织公款吃喝等问题。
“中央八项规定出台以来，各地出台实施细则，加大查处力度，公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等问题得到有效遏制。明目张胆的不敢了，有的单位和干部便开始‘另谋出路’。虚开发票套取公款因其手段隐蔽，成为逃避监督、顶风违纪的重要方式。若任其发展，必将助长不正之风，必须露头就打、从严执纪，巩固拓展作风建设成效。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
虚开发票套取公款还可能滋生报销式腐败，构成挪用公款、贪污等违法犯罪问题。案例显示，有的领导干部强行向下属单位或管辖企业摊派发票，将报销发票变成变相索贿的手段。例如，河南省周口市委原常委、政法委书记朱家臣，先后向90多人以报销发票形式索贿达400多万元，最后获刑18年。
虚开发票套取公款的惯用伎俩：无中生有、添油加醋、偷梁换柱、以假乱真
持续高压态势下，一些干部是如何虚开高开发票的？这些发票又是如何瞒天过海入账报销的？记者调查发现，虚开发票套取公款具有一定隐蔽性，从巧立名目开票，到精心包装报销，其伎俩多种多样。
2016年1月至2020年1月，吉林省珲春市第一高级中学原党支部书记、校长葛延军，安排副校长、总务主任采取虚开发票方式套取资金发放奖金、福利等共计65000元；2018年12月，黑龙江省伊春市原南岔区卫生健康局局长杨文革虚开发票，并授意某医院院长违规为其核销个人费用4884元……
这些干部是如何虚开发票的？虚开的发票又是如何报销的？这类问题怎么查怎么治？记者就此进行了采访。
国企领导班子授意以食品、办公用品等名目，报销购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的费用
正风肃纪持续高压之下，一些人通过虚开发票套取公款妄图逃避监督。
浙江省杭州市富阳区粮食收储公司，是该区唯一一家承担政策性粮食收储业务的国有独资企业。虽然每年都参照市场类企业执行一定数额的业务招待费，但对于公司原经理、党总支副书记高明华等人来说，这笔资金用起来却是“捉襟见肘”。
该公司接待繁多，违规消费高档烟酒是家常便饭。谈及公司搞接待的酒水，高明华称：“白酒主要是茅台、舍得等，请部门人员吃饭的时候，一般都将茅台酒灌在可乐瓶里，请省外业务单位吃饭直接就拿茅台酒出来招待。我们每个月大概要安排十二三桌饭，红酒要喝掉十几箱，茅台有时一顿要喝掉两三瓶……”
如何将一笔笔高昂的费用“洗白”，并通过正规途径报销？高明华等人经班子集体商议，授意财务人员以食品、办公用品、薄膜、板材、装卸费、运输费、会务费等名目，列支日常购买的烟酒、餐费及土特产等，几年间合计220余万元。其中，用于向烟酒商行购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的公款，累计达137万余元；在多家饭店违规公款吃喝545次，餐费累计达77万余元；每年春节前向公司中层以上干部违规发放土特产和烟酒等，共计9万余元；多次违规组织职工旅游，支付13万余元。
为套取资金，该公司班子成员、重要部门几乎全员出动。“以装卸费为例，我们的操作流程是：办公室拿到酒行、饭店的结算单后，由业务科做好出库凭证、预算并开具劳务发票，报财务科审核后，最后由经理与副经理联签联审，等资金到账后再去支付相关费用。”高明华在接受调查期间，供认了巧立名目套取公款的流程。
案发后，高明华受到留党察看二年处分，免去公司经理职务，其他相关责任人受到相应处理。此后，中央纪委公开曝光了高明华等人违规组织公款吃喝等问题。
“中央八项规定出台以来，各地出台实施细则，加大查处力度，公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等问题得到有效遏制。明目张胆的不敢了，有的单位和干部便开始‘另谋出路’。虚开发票套取公款因其手段隐蔽，成为逃避监督、顶风违纪的重要方式。若任其发展，必将助长不正之风，必须露头就打、从严执纪，巩固拓展作风建设成效。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
虚开发票套取公款还可能滋生报销式腐败，构成挪用公款、贪污等违法犯罪问题。案例显示，有的领导干部强行向下属单位或管辖企业摊派发票，将报销发票变成变相索贿的手段。例如，河南省周口市委原常委、政法委书记朱家臣，先后向90多人以报销发票形式索贿达400多万元，最后获刑18年。
虚开发票套取公款的惯用伎俩：无中生有、添油加醋、偷梁换柱、以假乱真
持续高压态势下，一些干部是如何虚开高开发票的？这些发票又是如何瞒天过海入账报销的？记者调查发现，虚开发票套取公款具有一定隐蔽性，从巧立名目开票，到精心包装报销，其伎俩多种多样。
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