强化平台责任规范外卖市场健康发展(2)

　　与此同时，尽管监管和处罚力度不断加强，但网络餐饮平台上的套证或假证经营行为并未得到彻底遏制。对此，《管理办法》给出了更具操作性的规定，比如规定平台要加强对入网商家经营行为的抽查和监测，确保其经营行为持续合规，确保线上线下餐食服务同标同质；发现违法违规的，要及时制止并报告入网商家所在地县级食品药品监督管理部门。
　　制定送餐服务规范 加强人员培训管理
　　随着网络餐饮行业的快速发展，对外卖员的需求量增加。但网络餐饮平台对外卖人员的审核非常简单，基本上有个电动车就可以加入外卖队伍。近年来，“偷吃客户饭菜”“匿名辱骂客户”“送外卖超速出车祸”等问题时有发生。同时，消费者对网络餐饮配送服务的投诉纠纷也较多，消费者不满意的原因主要有配送人员素质参差不齐、配送速度慢、配送流程难以追踪。
　　当下网络餐饮非常注重时效。送餐的速度也同时制约着外卖食品的卫生问题，从而也影响了网络餐饮市场的进一步发展扩张。究其根源就在于网络餐饮平台及餐饮提供电商对于外卖送餐服务人员专业素质的忽视。有的网络餐饮平台为了压缩成本，甚至故意降低招聘的要求，并很少对外卖员进行专门的职业道德等岗前培训，导致外卖员的素质参差不齐。
　　为此，《管理办法》加强了对于外卖送餐服务人员的服务要求，强调网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。
　　网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间以及收货地址，信息保存时间不得少于6个月。
　　对此，中央民族大学法学院教授熊文钊认为，网络餐饮服务平台要制定送餐服务管理规范，加强送餐人员管理和食品安全知识培训，保障送餐人员个人卫生，保障配送容器安全无害、清洁卫生，还要关心“外卖小哥”身心健康，保障他们的合法权益。同时，平台提供食品容器、餐具和包装材料的，要保证所提供的容器、餐具、包装等无毒、清洁，特别是结合当下公共防疫安全的需要，外卖送餐服务要更上一个台阶。
　　“外卖不但要给消费者提供安全放心的高质量食品，同时也要保障消费者享受方便、快捷的配套服务，只有这样才能让整个在线外卖市场做大做强。”熊文钊说。
　　建立投诉举报制度 确保顾客合法权益
　　《法治日报》记者了解到，有不少消费者在网络餐饮平台下单时，为了防止个人信息泄露，故意使用“化名”下单，消费者在网络餐饮平台注册账号时，经常会遇到“登录即同意”的默认勾选方式，被要求授权共享位置信息、读取手机短信、拨打电话等多项敏感信息。侵犯个人隐私信息是一个普遍性问题，网络餐饮行业也不例外。
　　网络餐饮行业缺乏有效的规范治理，导致消费者投诉不断。然而与之形成鲜明对比的是，消费者维权成本较高、举证难的尴尬境地。为此，《管理办法》专门规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。
　　网络餐饮服务平台要设置专门的食品安全管理机构，配备专职的食品安全管理人员，定期进行培训和考核。要建立入网餐饮服务提供者审查登记等相关制度，并在平台上及时公开，接受社会监督。