业主有房难住、有家难回 多地烂尾住宅成民生之痛(2)

　　同时,在金融贷款对房地产业收紧的情况下,房地产开发企业从民间高息融资,易形成高额债务,造成资金问题进一步恶化,债权关系越发复杂。
　　“民间融资虽然能解决一时的问题,但是如果没有将企业输血救活,高额的利息会进一步加剧企业的死亡。”杨某告诉记者。
　　西江月项目也面临同样的问题。2019年,自称是该项目开发商的陕西长通投资开发有限公司项目总负责人,曾通过互联网“地方领导留言平台”向当地政府求助称:“由于企业资金链断裂,公司急于解决问题,开始向市场融资,由此陷入投资公司‘套路贷’圈套,无法自拔,至今仍在承担高额利息。”
　　在此背景下,这些项目的开发商非但没有能力筹集到重启项目的必要资金,反而在债务泥沼中越陷越深,导致烂尾住宅项目的解决遥遥无期。
　　项目违规,手续不全,房子没了“准生证”。2013年10月,西安市建委下发了五证不全项目一律停止销售的通知,西江月项目也被叫停销售行为。
　　记者采访了解到,在2013年西安市城改政策调整之前,西安市的城中村改造,开发商在完成回迁安置房建设后,可以通过缴纳土地出让金,拿到配套商业用地手续,建设后续的商品房,办理预售证。
　　但在实际操作中,不少城改项目将安置房与商品房同步建设,希望先通过预售商品房回笼资金,再补交土地出让费用补办手续。
　　2016年,在接受媒体采访关于西江月项目烂尾的问题时,时任陕西长通投资开发有限公司副总经理的王某就表示,长通公司就是将城改房与商品房同步启动建设,并公开对外销售商品房。
　　记者了解到,在被监管部门叫停后,西江月的商品楼盘部分,至今仍未缴纳土地出让金,建成的商品房目前仍属于违法楼盘。
　　但在购房业主看来,开发商明知自身开发的楼盘存在手续问题,仍利用信息上的不对称,坑害消费者。“对方说这个项目是当地最大的城改项目,是政府重点项目,还有机关单位参与团购,让我们一定放心,手续一定能补上,政府也不会放任几千名购房者不管。”西江月购房业主吴某说。
　　此后,西安市雁塔区也开展了多次针对西江月楼盘的“盘活”行动,但由于西安楼市持续火热,土地出让金节节攀升,加之原有的开发商自身债务关系复杂,引进的新开发商“知难而退”,“救援计划”也始终无法正式出台。
　　对此,安徽省住建厅房地产市场监管处处长王立国认为,在当下的住宅房地产市场,出于各类不同原因,烂尾住宅问题背后已形成了复杂的债权、债务关系。“事实上,解决住宅烂尾楼的技术难度并不大,只要房子能够建好,就能通过市场销售实现资金回笼,解决现金流断裂问题,但关键是如何处理背后的利益关系。”王立国说。
　　第三,政府职能部门监管不到位。记者从哈尔滨市住房和城乡建设局获悉,华鸿纽约项目是当地招商引资项目,按照哈尔滨市有关地方政策,哈尔滨市住建局对其实行资金免监管,目前在哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班中,市住建局配合南岗区政府开展工作。去年,时任哈尔滨市住建局房开处负责人曾表示,华鸿的资金链没有问题,并承诺华鸿金色纽约会在当年如期进户。
　　据华鸿纽约项目业主代表反映,2019年6月份以来,华鸿纽约项目出现停工后,众多业主数十次到哈尔滨市住建局维权,要求哈尔滨市住建局按照国家有关规定对开发商进行资金监管,但哈尔滨市住建局一直没有实行资金监管。
　　直到今年8月份,业主不断维权,在哈尔滨市政府有关领导关注后才完成对其资金监管。业主们表示,资金监管来得太晚,此时华鸿金色纽约的在建住房大部分已销售完毕。“开发商去年下半年以来,销售了一批房子,但由于没资金监管,这些资金不知去向,没有用于复工复产上。”华鸿纽约项目一位业主代表说。