强化人大监督 制止餐饮浪费(2)

　　以蔬菜为例，2019年全国蔬菜产量7.2亿吨，蔬菜采后损失接近25%，发达国家损失在5%左右。减少蔬菜从生产、流通及消费过程中的损耗，是提高粮食安全与农产品有效供给的重要途径。
　　北京市农林科学院蔬菜研究中心重点研究蔬菜优质品种选育、高效栽培技术以及采后保鲜与加工，通过采后保鲜流通、节能省工贮藏以及净菜、鲜切蔬菜加工等科技创新，实现蔬菜采后的减损降耗。
　　在全国人大常委会召开专题调研专家座谈会上，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，技术进步对粮食损耗和餐饮浪费的影响也十分明显。对于有助于降低粮食损耗和杜绝餐饮浪费的先进科技及做法，应鼓励制定、采用指导性和引导性标准。
　　广开言路，推动立法
　　我国现行法律中有珍惜粮食、反对浪费的规定，但都是原则性规定，约束性不强。目前，十三届全国人大常委会立法规划已将“粮食安全保障法”列为一类立法项目，全国人大常委会有关工作机构正在积极开展专项立法研究，及时制定、完善相关法律。如何使法律更加完善，调研组广泛听取了相关部委和专家的意见建议。
　　农业农村部建议，在粮食安全保障法草案中增加“粮食节约”专章，对加强粮食生产、加工、流通、储备、消费等全产业链管理作出规定，减少损失浪费。市场监管总局则建议，进一步明晰职责分工，避免执行操作层面的职责不清。
　　如何对造成粮食及食物浪费严重者加强监督和处罚？李国祥提出，降低粮食损耗，杜绝餐饮浪费，除了正面宣传外，对于屡教不改和造成严重浪费的行为，给予合法的训诫和惩罚是必要的。执法者应及时受理举报，按照相关法律规定，对造成粮食及餐饮浪费的行为给予相应处罚。
　　北京市人大常委会副主任侯君舒建议，兼顾不同地区的特点和经济社会发展差异，在监管标准、行政处罚设定等方面给地方一定的授权，为地方立法留出空间。
　　据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍，初步考虑，以餐饮环节为切入点，以防治食物浪费为重点，加强粮食食物食品加工、储存、运输、销售、收购、消费等环节反浪费、促节约管控，减少各环节浪费损失，明确相关主体责任，积极倡导文明、健康、科学的饮食文化和饮食习惯，实行综合治理，形成长效机制。（责任编辑：刘晓方）