“野蛮生长”的农村自建房安全谁来管(2)

　　再加上农民建房攀比心理比较严重，房子越盖越大，但手里的钱是有限的，“用最少的钱盖最大的房子，相当于埋下了隐患。”罗德胤说。
　　记者了解到，在山西襄汾“8·29”重大坍塌事故中，坍塌房顶使用的是预制板，这种建材由于造价低、使用方便，20多年前在一些地区使用广泛，当初建成的那批房子目前已存在各种安全问题。
　　库房厂矿变身“婚庆园”　“突击建房”隐患多
　　记者了解到，农民自建房如果是自己住，一般安全性较有保证，即使出现问题，农民也能及时发现，进行修补。一些村民反映，现在问题比较突出的，是农村自建房改成的经营性用房，尤其是改成人员聚集的经营性场所。
　　目前在农村，需求最大的就是举办婚丧嫁娶宴会的场所。过去，此类宴会一般在农民自家院子里操办，但近年来，越来越多的农民选择去专门的“宴会厅”。
　　一些大的村庄、乡镇都开设了此类场所，有的是将老饭店进行改扩建，有的则是由库房、厂矿改建而成。由于最初功能设计不同，改了用途后，房屋安全隐患增加。
　　在山西省太原市一个临近县城的村庄，公路旁一排房子里正在筹备一场婚礼。记者了解到，这排房子原本是村里建的仓库，外墙是砖混结构，顶上盖的是彩钢板。目前其中几间租给了商家做门面房，剩下的成了村里的“婚庆园”。
　　筹办婚宴的人员告诉记者，这场婚宴打算开75桌，如果一桌按10人计算，将会有750人在这里用餐。记者看到，这个“婚庆园”外墙涂成粉红色，里面房屋跨度有十五六米，除了外墙外，没有柱子做支撑。房顶彩钢板用做支撑的钢架，是普通钢管。
　　“用什么类型钢材，应根据房屋跨度等进行专业测算，跨度越大，要求钢材的承重性能越好。对于跨度比较大的房子，一般使用槽钢或工字钢做支撑。”一位监理工程师告诉记者。
　　此外，记者还看到，这里的厨房就在大厅隔壁，师傅们做饭用的都是燃气灶，液化气罐就摆在燃气灶的旁边。
　　一位门面房租户告诉记者，他们的门面房和“婚庆园”是用石膏板隔开的。租下之后，他发现房子质量很差，自己又加固了一下，吊了顶。“当时还挺担心装的时候塌了。”
　　对于旁边的“婚庆园”，他很担心，“毕竟最初建的是仓库，安全标准较低，改成‘婚庆园’，一场婚礼就是几百人，有很大隐患。”
　　记者走访多处农村发现，这样的情况并不少见。有十多年前建成的老饭店，近年来又扩大规模，可容纳四十多桌的场地竟是搭建的简易房；有的厂矿由于环保限制关停，也将闲置的厂房改成了宴会场所。这些场所不仅房屋质量安全堪忧，且由于是后期改建，一般门面较小，如果发生火灾等安全事故，人员难以疏散。
　　此外，一些农村“突击建房”带来的安全隐患也不容忽视。记者了解到，在一些农村，有的农民听说要整村拆迁，就开始在自家院子里盖房子，因为房子比院子补偿多。但是临时盖的房子，质量很差，甚至连地基也不打。有的村子最后并没有拆迁，就留下了一堆有问题的房子。
　　2014年，就有媒体曝光，为骗补偿，云南金平城郊稻田一夜冒出一个村。这些突击建造的石棉瓦房是竹子做的支撑柱，连横梁都是竹子，下暴雨吹大风就会塌掉。
　　监管困境：法规政策缺失，基层力量不足
　　记者了解到，长期以来，农村自建房处于监管“真空地带”。山西住建系统一位工作人员表示，城市商品房都经过相对专业的设计、施工和审查流程，但在广大农村地区，建设领域一直缺乏有效监管。
　　山西隆诚律师事务所律师王俊向记者展示了相关法律法规。《建筑法》第83条第3款规定：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适应本法。”建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》第6条规定：“三层（含三层）以上的农民住房建设管理要严格执行《建筑法》《建筑工程质量管理条例》等法律法规的有关规定。”《建筑工程施工许可管理办法》第16条也规定，农民自建两层以下（含两层）住宅工程不需要办理施工许可证。