社评:申诉案接访老大难,＂老大＂带头接访就不难(2)

2020-05-12 20:02正义网浏览：次

　　人常说,信访工作是“天下第一难”。对于司法机关而言,信访申诉案件接访历来也是老大难问题。“老大难、老大难”,“老大”带头接访就不难。
　　近日,《检察日报》陆续刊登了最高人民检察院检察长、首席大检察官张军和三位省级院检察长、大检察官的接访笔录,原汁原味再现四位大检察官的办案实践,让广大检察人员和社会公众感受到了大检察官带头实实在在地践行“让每一位当事人在每一个案件中都能感受到公平正义和法治温暖”的司法检察理念,在全社会引起了强烈反响。
　　大检察官接访有何示范意义?为何要以笔录的形式原汁原味地再现大检察官接访办案的过程?看过接访实录之后,就不难回答这些问题——
　　大检察官接访是以上率下落实司法责任制、员额制检察官办案特别是检察长办案的生动实践,也是大检察官们带头做到政治自觉、法治自觉、检察自觉的直接体现。检察长办案,就要办疑难案、复杂案,解决群众的揪心事烦心事操心事。而老百姓的揪心事烦心事操心事当中,首推应当是信访申诉问题。原汁原味刊出首席大检察官和三位大检察官的接访笔录,就是要落实习近平总书记“以上率下、带头推动工作”的要求。张军带头接访,本身就是在以上率下。他在重庆市检察机关调研时带头接访,为全国各级检察院检察长接访特别是省级院检察长接访“打了个样”。数据显示,2019年,在最高检领导带动示范下,全国省级院检察长接访38件,是2018年的两倍。
　　与以往关于检察长接访新闻报道不同的是,此次是将接访笔录原汁原味刊登,一是体现检察院领导特别是检察长不仅要办案,而且要实实在在办案,办实实在在的案,绝不能“逢场作秀”“蜻蜓点水”,走走程序就丢下不管,办“烂尾案”。原汁原味刊发接访笔录,更能体现接访这一办案实践的价值,让人感受到大检察官是在实实在在办案的。二是体现检察长办案有助于解决信访申诉案件接访难。仔细阅读四个接访案件的笔录,不难看出,这四个案件的难点各有不同,处理方式也各有侧重,有的是一次性调解结案,有的是进行深入沟通,有的是帮助协调解决了实际困难,有的是支持申请监督理由提出抗诉,但最终殊途同归,解开了申诉人的心结,化解了矛盾,申诉人表示满意。
　　如果把四个案件串起来看,不禁让人深思:大检察官为什么能够办案、办好案件?是“以势压人”吗?是“花钱买平安”?还是不讲原则地和稀泥?都不是。而是体现了“既要有法又要无法的”辩证法——“有法”就是依法来调解矛盾,“无法”就是“法意不过人情”,注重心灵的沟通,用情用法用理去启发人、温暖人。正是这样以案释法,用情感促进相互沟通,才真正化解了申诉人的心结。比如,张军在接访过程中,和申诉人马仁义聊起了年龄问题——
　　马仁义:我本人叫马仁义,五八年出生。
　　张军:五八年,那我还是兄长啊,我是五六年。
　　马仁义:实际年龄我是五六年的六月,但是身份证当时调整时给我调成五八年去了。
　　张军:您非要调成五六年,那您就是老哥了,应该叫您马兄啊。
　　首席大检察官接访,为什么刚开始要和申诉人聊年龄?这就是真正把自己摆进去,拉近与申诉人的距离。看似漫不经心地聊年龄,实质上是消除了申诉人的距离感,让申诉人不会因为对方是“高大上”的首席大检察官谈话时就有所顾忌,也让申诉人感受到检察长是既讲法也讲情的,从而敞开心扉,避免出现“尬聊”的状况,有助于最终解开申诉人心里的疙瘩。
　　“多不幸啊,你们这个企业考虑得是很周到的”“你们这个罚款也都交了,死者的补偿也到位了,到位了您才来起诉这个案件,程序您也都走到了,说明您也很有法治意识”……在与申诉人马仁义谈话时,张军还不忘强调企业责任,对企业积极补偿安全事故当事人的行为充分肯定,也对马仁义的仁义表达赞赏,既鼓励企业发展,也鼓励马仁义继续做个仁义的老总。与此同时,张军耐心倾听申诉人诉求,站在民营企业长远发展的立场,暖心地就申诉人的最大利益深入浅出地说法理、谈情理、讲道理,始终尊重申诉人,肯定申诉人涉案行为中积极、适当的方面,同情其申诉可能有理的方面,分析案件处理总体是否依法、妥当,具体哪些原则上不能支持,哪些可以变通支持。这样的换位思考和情与法交融的娓娓道来让申诉人有了相应的“获得感”。最终,经过张军耐心细致的工作,申诉人决定息诉罢访。

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