手机APP乱象怎么治?专家建议抓住监管的＂牛鼻子＂(2)

　　目前手机App的下载,主要通过两种途径,除了PC端扫描二维码下载外,普通用户最常用的还是通过苹果、应用宝等应用市场下载手机App,认为更可靠。但实际上,应用市场里上线的手机App问题也不少。 
　　据新华社报道,济南市民韩先生下载了一款银行信用卡App,不久后却发现银行卡被盗刷、被贷款。前往银行营业点核实才发现,他下载的客户端实为高仿,并不是银行自己的App。在安智网、酷安网等应用市场中检索“北京公交”,也出现了同样的情况。排名靠前的几款App,并不是由北京公交集团推出的官方软件。这些手机客户端,有些不具备正常的使用功能,却在使用之前要求获取用户各种信息,有些则包含大量广告。高仿公交App中,下载量最高的已达30.8万次。 
　　“高仿App的出现,给用户和正版App都带来了消极影响。”张力说,对于用户而言,高仿App的开发者可以盗用、冒用用户姓名从事民事活动,给用户带来损失。也可以将窃取的用户照片,以营利为目的用于广告、商业展览、印刷挂历等,以此增加引流的可能性。 
　　“报道中出现的银行卡被盗刷,可能就是这些App盗用了用户账号和密码的信息,从而窃取用户财产。”张力说,普遍来看,高仿App会利用平台技术,未经用户同意私自收集、使用、出售、转让用户的个人信息,用户会因信息泄露而收到各种商业推销电话,生活安宁难以得到保障,隐私权也受到侵犯。 
　　高仿App也冲击了官方App的发展。张力介绍,利用官方App名义从事违法活动,会让官方App商业信誉蒙受贬损,用户黏性降低;“当用户受到侵害时,高仿App开发者迅速逃匿,而因为高仿App与官方App难以区分,用户往往会对官方App提起诉讼,加重了官方App的诉累,增加了经营成本。”他补充说,高仿App也会分流客户,导致官方App经济效益下降。 
　　吴沈括认为,高仿App通过各种渠道推广诱导用户下载,模仿或者假冒相关正版App的行为涉嫌构成不正当竞争。如果高仿App对用户财产造成侵害,则可能涉嫌违反相关行政法律规范,情节严重的,甚至可能触犯刑法、构成犯罪。 
　　高仿App会导致用户信息泄露,没有官方授权、擅自开发的福彩App上线,更是违法收割了不知情用户的大笔资金。2018年7月,苹果应用商店被爆出存在大量赌博和福彩App,有用户通过App购买福彩损失12万元。报道刊发后,苹果公司迅速进行整治,称将应用商店中超过2.5万款涉及假彩票、赌博等非法App进行了下架。 
　　而我国《互联网销售彩票管理暂行办法》规定,开展互联网销售福利彩票业务,需经财政部批准。据了解,截至目前,财政部尚未批准任何福利彩票机构开展利用互联网销售福利彩票业务。 
　　规则的制定者与秩序的破坏者 
　　手机App在应用市场上线管理,制度方面并非空白。《移动互联网应用程序信息服务管理规定》中要求,移动互联网应用程序提供者(开发者)要尊重和保护知识产权,不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行管理责任,对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核,建立信用管理制度,督促应用程序提供者发布合法信息内容,建立健全安全审核机制,配备与服务规模相适应的专业人员。 
　　在多家应用市场对外可查的审核手机App上架协议中,几乎都要求,手机App仅可访问与其核心功能相关的数据,不能照搬热门App内容,与法律内容违背的App将不会被审批。苹果商店的协议中明确,游戏、赌博和彩票的管理难度大,只有全面核实了即将发布App的所有国家/地区的相关法律要求后,才能包含此功能。但显然,应用市场并没有做好这个事情。 
　　既然是规则的制定者,应用市场为何又打破了这个秩序?这背后有哪些监管困境?记者致电多家应用市场,对方都表示涉及手机App监管方面的话题,不方便接受采访。