半月谈 | 治超30年，竟“越治越超”？(2)

　　“规定越来越严，但超载越来越多”
　　9月10日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州一辆超载450%的拉运面粉货车失控，冲进路边民房，当场撞死6人，重伤2人。
　　近年来，各地因超载车上路引发的重大交通事故屡屡发生。除了造成重大人员伤亡，压塌桥梁的超载事故粗略统计就有20余起。
　　交通运输部公路局局长吴德金在2016年解读《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》时认为，违法超限超载已是公路第一杀手。多地相关部门统计，超载引发的货车交通事故，已占到全部货车事故八成左右。
　　1988年，我国施行《中华人民共和国公路管理条例》，一场治理超载超限工作的持久战揭开序幕。2004年，原交通部等七部委联合印发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》，治超开始有了全国统一行动。
　　大规模打击之外，国家交通部门多次制定出台诸如《超限运输车辆行驶公路管理规定》《进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等治超制度文件，治理力度不可谓不强。
　　目前，我国对于超载问题严格实施“一超四罚”。各地相关执法部门发现超限超载车辆，除依法责令卸载并处罚外，还对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照道路运输条例的规定对货运场所经营者实施处罚。
　　“治理超载的规定越来越严，但超载也越来越多。”采访中一位相关部门人士表示。越治越超，这是怎么回事?
　　治超之网，漏洞在哪?
　　半月谈记者采访中发现，“百吨王”呼啸无阻的背后，隐藏着“超了也白超”“你不超我超”的心理暗示，由此撑起一条货运市场利益生态链。
　　根据现行法律法规，货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款，并一次计3分;超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款，并一次计6分;违法超限超载车辆，一律拒绝其驶入高速公路。此外，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除，也就是说，要把货卸掉。
　　问题是，虽然监管的“牙”看上去很锋利，但对于超载，并不是每次都能“咬”得动。
　　半月谈记者调查发现，我国公路治超主要有固定治超、流动治超两种手段，但目前现有举措落实不到位，一些地方在普通公路设立的超限检测站也存在空转现象。
　　在西部一城市，半月谈记者10月12日夜间来到货车通行核心路段的一处公路超限检测站，发现这处检测站与加油站共用一块场地，没有足够宽阔的可供卸载场地，本该24小时运转的检测站看不见工作人员。
　　“不能给超载车辆卸货，就谈不到真正处罚，许多超载车辆驾驶员对交警执法肆无忌惮。”兰州市一名联合执法的交警说，他们只能在卡口进行劝返，但许多司机掉个头就开回来，和交警玩起“躲猫猫”。
　　这位交警讲述的是治理超载的普遍难题。治超的主体责任在当地政府，但交通部门没有强制执法权;交警有执法权，却又没有专职的治超人员。联合执法更不能满足日常治超的需要，难以形成有效覆盖。