透视长江“采砂之患” 保护与利用的“两难”困局如何破解(3)

　　仅2017年,湖南岳阳市就有716名国家公职人员或其近亲属、特定关系人报告了参与涉砂经营的情况,有405人主动退出砂石经营。 
　　黄石市公安局副局长江智开感叹,办理案件面临的干扰和压力前所未有。他们曾和长航公安协作侦破了一起大案,随后的三四年间不法分子纠集数百名群众四处联名上访、诬告,找各种关系打招呼说情不断;甚至还有地方政府借维稳之名,屡次跨省到黄石施加压力,办案人员不堪其扰、压力很大。 
　　系统思维破解“两难”困局 
　　有关干部和业内人士认为,破解长江砂石资源保护与利用“两难”困局,要打出一套组合拳,齐抓共管形成合力。要进一步加强顶层设计和规划指导,坚决堵住应该堵的口子,严防长江非法采砂反弹;在科学论证、合理规划的基础上有序提供合法采砂渠道,勇开“后门”;同时加快研究替代材料。 
　　刘前隆说,去年从长江宜昌段往下的砂只有四五百万方,只有2003年以前的7%左右,长江中下游干流河段已基本无砂可采。他认为,长江中下游干流采砂管理应以控制为主,逐步实现全年禁采。专家认为,在这些区域要严防非法采砂反弹,以《长江保护法》立法为契机完善相关法律法规,进一步提高违法成本。 
　　“防止非法采砂反弹,要加强‘源头控制’,落实采运管理‘四联单’制度。”长江海事局相关负责人认为,要有效管控“三无”涉砂船,加强对造船厂的监管,严控新建和改建采砂船。要加强部门和区域间沟通联络,完善行政处罚和刑事处罚衔接机制,重点建立和完善涉砂船舶管理、涉砂行为查处结果通报、案件移交等相关机制;要严格落实问责机制,结合扫黑除恶专项行动,重拳打击非法采砂背后的保护伞。 
　　堵住应该堵的口子的同时,必须科学有序开“正门”,为市场提供合法砂源。长江委副总工程师胡维忠建议,总结疏浚砂综合利用试点经验,并加快研究推广;可研究利用三峡水库清淤砂,研究增加长江上游采砂量的可行性;完善支流、湖泊的采砂规划,长江流域采砂形成“一盘棋”格局,进一步细化到每一个省、每一个江段、每一条支流,实现流域统筹管理。 
　　“只要落实科学规划的整治方案,疏浚河道对大家都有利,既供水、又防洪,砂石资源还得到利用。”胡维忠说,“荆南四河河道是逐步淤塞形成的,洞庭湖多年平均淤砂量达到了1亿吨,这些砂源都应该合理有序利用。”(王贤)（责任编辑：刘晓方）