透视长江“采砂之患” 保护与利用的“两难”困局如何破解(2)

　　长航公安局黄石分局局长刘晶洲介绍,4年前局里查扣了两艘大型非法采砂船“吸砂王”,价值上亿元,由于法律程序很漫长,船只看管成了大问题。“不仅每年要花数万元看着,一到汛期,我就提心吊胆,一旦出现意外,这个责任谁来承担?” 
　　一方面不法分子蠢蠢欲动,一方面执法人员掣肘多多、力量分散、能力不足。长江干线执法力量分散在交通、水利、农业、生态环境、公安等部门,多部门协作渐成常态,但执法力量良莠不齐、合力不足。 
　　记者曾跟随执法机关到一江段抓捕非法采砂船,执法船费力靠上采砂船,却因没有专业工具迟迟无法登船,只能眼睁睁看着不法分子逃之夭夭。 
　　长江干线偷采江砂打而不绝的同时,非法采砂正向长江支流和海洋蔓延扩散,一些不法分子在暴利驱使下,甚至不惜毁林开山采砂。7月29日晚,湖北省红安县森林公安局对杏花乡花园村青翻龙湾博侍洼等多处非法毁林开采山砂窝点进行突击行动,现场扣押1台正在作业的挖掘机和1辆载满山砂的货车,并控制4名违法嫌疑人。 
　　同时,大量江船入海、海砂进江,也给航运安全带来巨大挑战。交通运输部海事局统计数据显示,2018年各级海事部门查处内河船涉海运输船舶2000多艘次,其中大多数是涉砂船舶,涉砂船舶事故造成124人死亡失踪,同比大增121%。 
　　疏堵失衡引发多重负面效应 
　　砂石对于建筑市场是刚需,对非法采砂一味严打,缺乏有效的疏导措施,引发了沿江砂石稀缺、价格暴涨,机制砂、海砂入市损害建筑质量,运输市场不景气,廉政风险增加等问题,影响整治效果巩固和基础设施建设。 
　　担心混凝土供不上,中交一航局二公司湖北金控大厦工程材料科长汪杰每周都要到商砼站跑一趟。他说,现在商砼站库存严重不足,每家基本处在满库存的1/3左右,今年三四月份间有4次断供;零星买的砂价格三天一变,很难控制成本;混凝土的价格从年初到现在每立方米上涨了三四十元。 
　　湖北省发改委负责人表示,当地正面临“砂石荒”,对项目建设产生不同程度的影响,5月末,沙子、碎石、C30混凝土价格同比分别增长47.6%、6.2%、15.1%,且供不应求。黄砂每吨从两年前的三四十元疯涨至一两百元。 
　　记者了解到,今年以来,湖北境内的不少高铁、机场、高速公路等重点工程都曾发生过因砂石断供导致工程停工的情况。湖北省交通投资集团有限公司反映,截至5月份,湖北26个在建高速公路碎石、黄砂缺口高达3700万吨,增加成本约50亿元,工期延迟15%。 
　　除了担心混凝土供应不上,不少工程建筑专业人士也担心砂石质量下降影响建筑工程质量。多个建筑工地项目经理透露,现在市场上砂的含泥量较以往高1%以上,质量明显下降了。 
　　记者在湖北、江西等地的商砼站走访发现,由于天然砂稀缺,机制砂已大量进入商砼站,与天然砂混合使用。目前,海砂大量进入沿海建筑市场,有的甚至到了武汉等内地城市。 
　　在长江中游,砂石曾是港口航运市场的主要货源。而今由于砂源紧张,散货运输市场需求不振,本就不太景气的长江航运市场雪上加霜。 
　　武汉市汉阳砂石集并中心负责人王志说,他们去年6月开业至今,没看到过一张“四联单”,因为根本没有合法砂源;甚至几乎没有运输江砂的船来过,只有机制砂和石子装卸。码头有年400万吨的吞吐能力,现在只有100万吨左右的量,只能勉力维持。 
　　河南驻马店籍干散货船“瑞泰长旺”轮船主郜国鑫反映,由于被整治得厉害,从中游下水的主要货源砂石很少了,很多船只能放空下水,一些身背贷款、压力巨大的河南船铤而走险,组成船队从长江一路开到大海,寻找海砂进江的货源。 
　　此外,由于非法采砂利润可观,一些不法分子百般拉拢、围猎国家公职人员,致使相关地方和部门廉政风险大增。一位基层派出所副所长告诉记者,曾有非法采砂船主以10%的干股诱其充当保护伞,被严词拒绝。“保守估计,那艘船10%的干股一年可收入百万元以上,我每月工资只有几千元,诱惑非常大。”而抓获非法采砂船后,各种打招呼说情的早已司空见惯。