中国版“绝命毒师”：高校化学院副教授开公司制毒(2)

　　与海洛因、冰毒等传统毒品相比，新精活的分子结构很容易被改变，只要添加一个小小的基团，就能成为一种新的毒品类似物，效果不变甚至更强。正是因此，新精活的自我更新速度异常迅猛。据联合国毒品与犯罪问题办公室统计，2009年至2017年间，全球共有100余个国家和地区报告发现了新精活，种类多达803种。
　　在中国，新精活引发过极其恶劣的社会危害性事件。
　　2012年6月，《法医学杂志》刊发了一篇上海、苏州两地法医合写的论文，讲述了一起男子吸食甲卡西酮后杀人并啃食其内脏，后因内脏卡住喉部窒息死亡的事故。这一案件后经媒体广泛报道，甲卡西酮也被称为“丧尸药”。
　　“先把它管起来”
　　为了应对上述违法犯罪新形势，中国开始对新精活列管。
　　2013年11月，原国家食药监总局、公安部、原国家卫计委联合公布了《精神药品品种目录》，列管了包括四甲基甲卡西酮在内的13种新精活。包涵称，列管意味着研发生产这类药品、种植这些原植物必须经过药品监管部门的批准，具有相应资质。依据2005年国务院颁布的《麻醉药品和精神药品管理条例》，未经批准的任何单位、个人“不得进行相关的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输等活动”。
　　包涵真正开始关注新精活的列管问题是在2015年。当时，澳洲少年雷普斯顿因服用致幻剂（25i-NBOMe）跳楼身亡。此后，其父Rod假扮富豪，卧底寻访致幻剂生产商，最终找到了安徽合肥。
　　“那种致幻剂不在2013年列管的《精神药品品种目录》里，实际上当时联合国对它都没有列管，”包涵说。但Rod之前接受新京报采访时表示，希望中国政府可以取缔生产合成致幻剂的公司，他说合成致幻剂虽然处于法律的空白地带，“但这并不意味着当局就能默许企业生产这样的杀人药品”。
　　2016年9月，中美元首在杭州会晤时同样提到了新型毒品问题。据经济观察网报道，时任美国总统奥巴马在任期内最后一次访华，与中国达成了35项共识，其中便包括“双方决定深化禁毒领域执法合作，同意定期交换合成毒品及其类似物列管清单”。
　　事实上，早在2015年，公安部、国家禁毒委等部门就启动了非药用类麻精药品列管目录的制定工作。在3个月的时间里，来自法学、心理学、社会学、药学等领域的专家学者坐在一起进行讨论。“由于麻精药品一般具有药品、毒品双重属性，这个目录想要列管的，就是那些被证明没有药用价值，具有成瘾性、可能造成社会危害，且容易被滥用的物质。”刘明说。
　　“一种物质要不要列管，要根据它的成瘾性、社会危害性、滥用性、潜在的研究价值来综合衡量，不是单就某一方面进行判断。”与会专家王华（化名）告诉新京报记者，在他的印象里，专家们因为各不相同的学科背景，争论颇多。
　　王华说，当时，专家们讨论的新精活数量大于后来进入列管目录的新精活数量。但一些彼时尚未被联合国列管的物质，最终还是被中国列管了。“这体现了我们国家在国际上负责任的态度，先把它们管起来。”
　　在专家研讨的基础上，2015年9月24日，公安部、原国家食药监总局、原国家卫计委、国家禁毒委共同颁布了《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》，并附上《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》（下称《增补目录》），列管了116种新精活。
　　据王华介绍，由于新精活更新迭代迅速，《增补目录》也一直随之更新。2017年7月，《增补目录》增加了U-47700等4种新精活；2018年，又加入4-氯乙卡西酮等32种新精活；2019年，芬太尼类物质被全部列入《增补目录》，这意味着中国正式对该类物质整类列管。