非婚生子女“上户难”现象已有所变化(2)

　　曾芷晴告诉北青报记者，有些未婚妈妈还未完全走出感情伤痛，因此不希望因孩子落户一事与孩子生父再发生联系，“在整件事情中，孩子是最无辜的”，曾芷晴如此总结道。
　　抚养
　　协商之后 生父支付30万抚养费
　　对于女性不婚生育行为，“未婚妈妈”曾芷晴和张研都表示，如果没有良好的物质基础和强大的内心，不建议女性不婚生育。“小薯泥”是曾芷晴为女儿起的小名。小薯泥唯一一次见到爸爸是在半岁左右。那时，曾芷晴在妇联的协助下联系到孩子生父，要求其承担孩子抚养费。孩子生父一家最后同意就抚养费进行协商，最终同意支付30万元抚养费和3万元保险，放弃小薯泥的抚养权、探视权，并要求曾芷晴和小薯泥不再打扰他们的生活；小薯泥放弃继承权。协议签订后，曾芷晴问小薯泥爸爸，是不是再也不理女儿了。他说，“协议怎样就怎样吧”。曾芷晴说，“两个月后，每天都在教小薯泥喊妈妈，但她却喊了‘爸爸’。”
　　在发现意外怀孕时，张研和孩子生父已经处于感情不和、频繁争吵的状态。但出于对孩子生父难以割舍的情感和性格中的倔犟，她决定生下孩子。这段感情在孩子两岁多时走到了尽头。
　　现在回过头看，她认为自己当时思想还不够成熟，一心生下孩子的想法欠考虑，但从没后悔过，“感谢女儿来到这个世上，她让我成长”。
　　在孩子出生后的3年内，张研基本没有工作，由孩子生父承担生活费，直到女儿上幼儿园。张研告诉北青报记者，现在她与孩子生父的关系就像“认识了很久的老朋友”。她虽然没有坚持要对方出抚养费，但“还是希望他以后可以为闺女承担应尽的责任”。
　　张研的女儿已经10岁了。她曾问妈妈，为什么不跟爸爸在一起？张研告诉她，爸爸还是爸爸，只是妈妈不跟他在一起了。
　　还在牙牙学语的小薯泥当然还不会问这样的问题，但曾芷晴早已准备好了如何回答——“每个人都有爸爸妈妈，但不是每个人都和爸爸妈妈一起生活。有的人只和爸爸，有的只和妈妈，而你有妈妈、外公、外婆。我们就是一家人，我们一起生活，而且我们永远爱你，所以你不用觉得你缺少什么。”
　　专家解读
　　非婚生子女户口登记 自愿随父随母落户
　　根据国务院第六次人口普查数据，全国无户口人员有1300万。国内学者万海远等人2014年的调查显示，非婚生育无户籍人群占被调查无户籍人群的10%。有人据此估算，中国非婚生子女人数超过百万。
　　中国人民公安大学治安系教授王太元表示，对非婚生育主体征收社会抚养费的相关规定，以及地方行政管理实践中计生部门与户籍部门配合工作的需要，是过去存在非婚生子女落户难现象的主要原因。
　　我国计划生育政策始于20世纪80年代。1980年我国开始执行“一对夫妇只生育一个孩子”的计生政策。1982年9月，“计划生育”被定为基本国策，同年12月写入宪法。2002年9月《中华人民共和国人口与计划生育法》施行，规定“国家提倡一对夫妻生育一个子女”，不符合国家规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。
　　为落实计生政策，多地将社会抚养费的征收与孩子落户挂钩——违法违规生育的孩子在申请落户时，还须持计生部门开具的缴纳社会抚养费证明方可办理。
　　社会抚养费让未婚妈妈望而却步，不少未婚妈妈选择暂时不给孩子上户，等待人口普查或政策变化。此外，一些地区对孩子生父母分别征收社会抚养费。孩子生父联系不上导致社会抚养费无法缴齐，也成为非婚生子女上户难的情形之一。