两会话题：怎样多方式提升农村养老水平？(3)
2019-03-16 12:52中国农业新闻网—农民日报浏览：次
随着我国城镇化建设和社会老龄化的加快，农村留守老人、“空巢”老人逐渐增多。今年的政府工作报告指出，我国60岁以上人口已达2.5亿。老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。近年来，国家大力推进包括农村最低生活保障制度、城乡居民基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度在内的农村养老体系建设，不断缩小城乡养老差距，努力让农村居民过上更有质量的晚年生活。但一直以来，相比城市，我国广大农村地区集体经济收入较少，养老标准较低，养老机构运营困难，养老形势仍然不容乐观。今年两会上，不少代表委员也就农村养老话题展开了深入探讨，让我们听听他们怎么说。
本报记者高雅 杨梦帆 赵宇恒
我国是人口大国，随着时间推移，人口老龄化现象也越来越严重。据国家统计局最新发布的人口数据显示，截至2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%；65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。
我国已逐步迈入老龄化社会，但养老服务水平却不容乐观。“空巢”老人、高龄和生活不能自理的老人不断增加，要求提供社会养老服务的需求日益增多。特别是在广大农村地区，越来越多的年轻人外出打工，很多“空巢”老人留守乡村，而他们中的大部分又不愿离开故土，只能在缺乏关爱、物质条件短缺的环境下孤独终老。
在这种形势下，农民养老问题一直牵动着社会神经，能否妥善处理，关系到大量农村留守老人的生活质量、千万农村家庭的和谐幸福以及乡村振兴的顺利实现。今年两会上，农村地区的养老问题再次引发代表委员的关注。
破题农村老人看病难
不管是出于自身对疾病的忽视，或是由于经济基础等因素的限制，农村老人正常就医通常难以保障。全国人大代表、广东省丰顺县丰良镇下山村党支部书记彭唱英对此深有感触：“农村老人通常小病忍大病拖，长期忍受病痛的折磨，有的老人因所在村庄偏僻、医疗条件有限，致使患病得不到及时医治，甚至有的独居老人因行动不便、子女不在身边、经济困难等原因，病倒几天了都没人知道。”为此，彭唱英建议尽快建立完善农村老人医疗救助制度，使农村老人病了“医得起”。
乡镇的医疗条件、基础设施情况也令人堪忧。全国人大代表、湖南省常德市石门县雁池乡苏市学校校长王怀军表示，乡镇卫生院是面向农村、服务农民的基层医疗单位，也是实现乡村振兴、提高农民医疗保障水平的重要主体。但是目前，乡镇卫生院发展处境艰难，有些急救药需搭售其他药物才能购进，有的药物价格昂贵，老百姓难以承受。他建议，扩大乡镇卫生院可采购的基本药物目录，将一些常用药、便宜药加入目录。
“除了开展常见病、多发病的初级诊治，村级卫生室还承担基本公共卫生服务职能，但没有必备的硬件设施，服务质量难以保证。从2017年起，中央财政不再支持村卫生室项目，相关建设资金完全由地方负责筹集。由于各地发展水平不一，村级集体经济普遍薄弱，卫生室建设得不到有效保障。因此，需要明确地方政府的投入责任，将相关资金纳入各级财政预算，促进设施设备提挡升级，满足基本服务能力标准要求。”全国政协委员、山东省政协副主席、山东省立医院院长赵家军提议要保障乡村医疗建设投入。
当然，有些地区也在进行一些有益的尝试。据全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮介绍，他所在的裴寨村与河南省职工医院签订健康协议，给村里44名70岁以上的老人建立“健康档案”，以家庭为单位，与医院全科医生签订《裴寨村家庭保健协议》，点对点提供健康管理和个性化医疗卫生服务，效果比较好。裴春亮建议，广泛推行家庭医生签约服务，一对一开展健康素养、环境卫生、垃圾分类、生活饮用水卫生等健康教育宣传活动，逐步增强农村居民的健康意识，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。
本报记者高雅 杨梦帆 赵宇恒
我国是人口大国，随着时间推移，人口老龄化现象也越来越严重。据国家统计局最新发布的人口数据显示，截至2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%；65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。
我国已逐步迈入老龄化社会，但养老服务水平却不容乐观。“空巢”老人、高龄和生活不能自理的老人不断增加，要求提供社会养老服务的需求日益增多。特别是在广大农村地区，越来越多的年轻人外出打工，很多“空巢”老人留守乡村，而他们中的大部分又不愿离开故土，只能在缺乏关爱、物质条件短缺的环境下孤独终老。
在这种形势下，农民养老问题一直牵动着社会神经，能否妥善处理，关系到大量农村留守老人的生活质量、千万农村家庭的和谐幸福以及乡村振兴的顺利实现。今年两会上，农村地区的养老问题再次引发代表委员的关注。
破题农村老人看病难
不管是出于自身对疾病的忽视，或是由于经济基础等因素的限制，农村老人正常就医通常难以保障。全国人大代表、广东省丰顺县丰良镇下山村党支部书记彭唱英对此深有感触：“农村老人通常小病忍大病拖，长期忍受病痛的折磨，有的老人因所在村庄偏僻、医疗条件有限，致使患病得不到及时医治，甚至有的独居老人因行动不便、子女不在身边、经济困难等原因，病倒几天了都没人知道。”为此，彭唱英建议尽快建立完善农村老人医疗救助制度，使农村老人病了“医得起”。
乡镇的医疗条件、基础设施情况也令人堪忧。全国人大代表、湖南省常德市石门县雁池乡苏市学校校长王怀军表示，乡镇卫生院是面向农村、服务农民的基层医疗单位，也是实现乡村振兴、提高农民医疗保障水平的重要主体。但是目前，乡镇卫生院发展处境艰难，有些急救药需搭售其他药物才能购进，有的药物价格昂贵，老百姓难以承受。他建议，扩大乡镇卫生院可采购的基本药物目录，将一些常用药、便宜药加入目录。
“除了开展常见病、多发病的初级诊治，村级卫生室还承担基本公共卫生服务职能，但没有必备的硬件设施，服务质量难以保证。从2017年起，中央财政不再支持村卫生室项目，相关建设资金完全由地方负责筹集。由于各地发展水平不一，村级集体经济普遍薄弱，卫生室建设得不到有效保障。因此，需要明确地方政府的投入责任，将相关资金纳入各级财政预算，促进设施设备提挡升级，满足基本服务能力标准要求。”全国政协委员、山东省政协副主席、山东省立医院院长赵家军提议要保障乡村医疗建设投入。
当然，有些地区也在进行一些有益的尝试。据全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮介绍，他所在的裴寨村与河南省职工医院签订健康协议，给村里44名70岁以上的老人建立“健康档案”，以家庭为单位，与医院全科医生签订《裴寨村家庭保健协议》，点对点提供健康管理和个性化医疗卫生服务，效果比较好。裴春亮建议，广泛推行家庭医生签约服务，一对一开展健康素养、环境卫生、垃圾分类、生活饮用水卫生等健康教育宣传活动，逐步增强农村居民的健康意识，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。
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