现代农业，不能让小农户掉队(2)

　　确实权，让农民吃上长效“定心丸”
　　土地是农民的命根子，也是小农户最重要的生产资料和财产权益。在改革中，如何更好地保护小农户承包土地的权益？
　　“新修订的农村土地承包法对农村承包土地‘三权’分置、保持农村土地承包关系稳定和长久不变、引导农村承包土地规范流转，提出了全面系统的法律规范。我们要切实保护小农户土地承包权益，完成好承包土地确权登记颁证工作，落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，加强承包地经营权流转的规范管理和服务，保护好进城落户农民的土地权益。”韩俊说。
　　韩俊介绍，经过5年的努力，我国承包土地确权登记颁证工作实测的承包地面积达16.7亿亩、确权面积14.8亿亩。
　　“今年中央一号文件明确提出，要在基本完成承包地确权登记颁证工作的基础上，开展‘回头看’。要做好收尾工作，妥善化解遗留问题，把土地承包经营证书发到农户手中。”韩俊指出，要颁“铁证”、确实权，让农民真正吃上一颗长效“定心丸”。
　　随着城镇化的加速，如何保护好进城落户农民的土地权益成为焦点。“现阶段农民进城落户定居，是否放弃承包的耕地、草地、林地和宅基地，必须完全尊重农民的意愿。中央反复强调，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。”韩俊说，当然，适应农民进城落户和新型城镇化发展的需要，要赋予农民对承包地等更大的处置权。各地可以积极探索农民承包地的退出机制，允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地，但必须要坚持依法、自愿、有偿的原则。
　　（光明日报记者 李慧）（责任编辑：刘晓方）