聚焦隐蔽性农民负担：浙江减负有“新法”(2)

　　最近三年，浙江开展对村级组织、新型农业经营主体乱收费等专项清理，共清理收费项目28个，减轻农民负担超过了4800万元。同时，持续开展省市县三级联动，对下级党委政府及同级涉农收费部门进行年度减轻农民负担工作专项考核，考核结果在全省通报。绍兴市柯桥区还把违反农民负担事件与党风廉政建设挂钩，列入部门、镇街岗位目标责任制考核。
　　浙江省农业农村厅副巡视员徐建华认为：“尽管浙江农民人均收入连续多年位居全国省区第一，但农民减负工作一直在路上，通过与时俱进抓，不断发现和解决新问题，所发挥的功能价值并没有因此弱化，特别是在实施乡村振兴发展战略中，减负维权依旧任重道远。”
　　用增收促减负
　　盛夏时节，行走在海拔530米的磐安县尖山镇陈界村，一派翠绿，山风习习。只见小洋房错落有致，皇城湖碧波荡漾，荷花谷十里飘香，随便走进一户农家，总能看到三三两两的外地住客。
　　有谁能想到，这样的一个村庄，过去一路的“黄金泥”，下雨天，人人都成了“泥腿子”，因为地处偏僻，山里特产运不出，外面信息进不来，自然穷得叮当响。2007年，村里人均收入还远低于全县平均水平。如何让老百姓的“钱袋子”鼓起来？村里作出重大决定：打造以“药园”为特色的农家乐集聚村。没想到一炮走红，游客纷至沓来，许多村民见状后，回乡开起了农家乐。
　　目前，陈界村有29家农家乐经营户、3家高端民宿，全村一半以上人口，都从事着农家乐相关产业。尽管成效显著，但村里发现由于旅游业态不丰富，整个发展缺乏后劲动力。
　　外出考察学习后，陈界村决定发展水上观光嬉戏项目，在县镇两级的帮助下，投资200万元兴建了一个游船码头，并成立游船观光公司。去年5月才刚试营业，游船收费每人30元，快艇每人50元，仅一个月，就已收入4万多元。旺季时，项目可为村集体经济年增收100多万元。
　　记者了解到，像陈界村一样，“民富村穷”是浙江许多农村发展遇到的新瓶颈：村级运转经费靠“补”，公益事业发展靠“捐”，基础设施建设靠“要”。据调查数据显示，2016年，浙江省村均集体经济收入达130余万元，但发展严重不均衡，当年集体经济收入在10万元以下的村仍有6920个，占全省总村数的近四分之一。而另一方面，村级集体经济支出则明显提高，以致村级负债率居高不下。
　　对此，浙江的思路是“用增收促减负”。在原浙江省农民负担监督管理办公室副主任郑娟看来，减负的真正目的不仅是减轻农民负担，而是要整体提高农民收入。面对村级集体经济发展的新动向，只有集体兜里的“黄金米”满起来，才有底气为百姓办实事、办好事，农民负担才能彻底减下来。“举个例子，浙江每个村都配有相应的保洁人员，这是一笔不小的开支，这笔开支理论上可以向村民收取，但如果村集体财力雄厚，就可以由村集体承担。这就从另一个层面为农民减轻了负担。”郑娟说。
　　2017年，浙江启动实施“消薄”三年行动计划，当年省财政拿出1.55亿元专项资金，加强对重点县集体经济发展项目的帮扶支持，带动各级共投入28亿元用于“消薄”。
　　据介绍，经过两年的攻坚战，截至去年底，浙江6920个省定集体经济薄弱村中，已有6171个村达到年收入10万元且经营性收入5万元以上，完成三年“消薄”总任务的近九成。
　　移风易俗减负担
　　非亲人员随礼不超过100元；婚嫁双方合办婚宴的，宴席桌数不超过30桌，单方操办的，不超过20桌；其他喜事不超过5桌，丧事不超过20桌……去年，丽水市政府发出的这份关于开展婚丧喜事陋习治理工作的通告，在社会上引发不小反响，也戳中了不少人的“心头痛”。