“敦煌万亩防护林被毁”真相如何(2)

　　“根据最新的卫星遥感数据测算，阳关林场区域内现有防护林面积6979亩。”郭春旺说，媒体反映的“2万多亩林地”实际上是林场经营管理面积，“1.3万亩生态林面积”实际上包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地，以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地。
　　调查组提供的卫星图片显示，阳关林场经营管理区域大致可分为西南和东北两大片。“这1.33万亩林地实际上是西南方位的这一片区域，林场范围内长期以来只有6000多亩防护林，基本都位于林场西南片区。”郭春旺说。
　　是否毁林种植葡萄
　　调查作出否定回答
　　毁掉公益林大面积种植葡萄是媒体反映的焦点问题之一。对此，甘肃省政府的调查组也进行了调查。
　　据调查组介绍，根据调查，2006年林场承包改制时实有葡萄园地面积3304亩。通过卫星遥感资料比对，2006年至2011年间，葡萄园地面积没有发生变化。2012年，承租林地的敦煌葡萄酒业公司通过残次林改造，新建葡萄园地400亩。至此，林场实有葡萄园地面积3704亩。2013年以来，葡萄园种植面积再无增加。
　　同时，调查组还查阅了3次全国土地调查数据。其中，1999年“一调”显示，阳关林场有水浇地1488亩，果园2688亩，共计4176亩；2009年“二调”显示，阳关林场有水浇地2亩，果园4452亩，共计4454亩；2019年“三调”显示，林场有水浇地19亩，果园4706亩，共计4725亩。1999年至2019年，水浇地和果园面积增加549亩。
　　调查组指出，扣除道路、沟渠、田埂等占地因素，土地调查数据和卫星遥感资料比对数据基本一致。郭春旺说，现场调查及调阅卫星影像，未发现砍树开垦葡萄园地情况。
　　对于阳关林场公益林的变更情况，调查组指出，在2004年开展的国家公益林区划界定工作中，林业部门认定阳关林场国家重点公益林面积为5500亩。“在2013年开展的国家公益林落界工作中，因阳关林场国家重点公益林树龄多在50年左右，自然老化枯死严重，按照《甘肃省林地落界实施细则》（2012年）的标准，林场的5500亩林地已不符合国家级公益林界定标准。”调查组说，经原省林业厅组织专家现场勘查后全部调出了国家公益林补偿范围，列为地方公益林管理。
　　“这对阳关林场来说是有损失的，因为调出后国家公益林补偿没有了。”郭春旺说，近年通过加强造林、补林项目建设，特别是种植的灌木林部分已达到成林标准，阳关林场正在争取再补列入国家级公益林。
　　在澄清葡萄种植面积没有扩大的同时，调查组还特别提到了对敦煌生态环境影响问题。据调查组介绍，敦煌市域面积为3.12万平方公里，主要是荒漠地貌。但有敦煌、阳关两处相距约70公里的绿洲，总面积约1400平方公里，其中阳关林场是阳关绿洲的一小部分。调查组说，为保证调查客观真实，甘肃省特别请求生态环境部卫星中心对阳关绿洲开展卫星遥感监测分析。生态环境部卫星中心的数据显示，2009年以来，阳关绿洲面积及植被情况没有明显变化。
　　违规承租隐患不断
　　为获赔偿背后施压
　　从甘肃省政府通报的情况来看，由于违规承租等引发的后续隐患不断发生。
　　调查组指出，2007年，阳关林场将5000亩林地分别出租给敦煌葡萄酒业公司等3家企业经营。“但是，林场出租林地审批程序不够规范，合同文本不够完整，特别是承租后管理没有跟上，导致承租期间林地更新改造和抚育工作不力。”调查组说，特别是飞天公司为发展鱼类养殖产业，在阳关林场上游的西土沟实施了拦洪坝、月亮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程，将西土沟河截流改道，导致河道下段溢水泉眼被风沙封堵，影响了下游阳关林场农业生产和生态灌溉用水。