海南在悲鸣！中央怒了：别为了钱袋，毁了生态！

　　导读:近年来,全国公安机关围绕人民群众的切身利益,进一步简政放权、创新管理、优化服务,不断推进公安交管改革措施的落实,受到了社会和群众广泛好评。我们就来回顾一下2017年中取得明显成效、和我们的生活息息相关的便利新措施吧。
　　公安改革便民利民新措施
　　关键词:户口及居住证、派出所出具证明、便民惠民服务平台
　　一、 户籍制度全面改革
　　重点推出了推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理等“三项制度”、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等七个方面的便民利民措施。
　　截至目前,各地已设立居民身份证跨省异地受理点23613个,为群众异地办理居民身份证1149万余张、发放居住证5000余万张;设立挂失申报和丢失招领窗口3.8万个,受理挂失申报信息达907万余条,历史遗留的1300余万无户口人员落户问题也基本得到解决。
　　二、 公安派出所出具证明规范简化
　　按照“于法有据”和“谁主管,谁负责”原则,全面清理了不必要的证明和手续,派出所出具证明的种类及数量普遍大幅下降,重庆、吉林、湖南、浙江等地整合基础信息480余亿条,深入推进部门间信息共享,为相关部门提供信息批量核查93批次6000余万人次。
　　同时,各地公安机关积极推进部门数据归集整合、互通共享,努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。据统计,吉林、重庆、四川、新疆清理后证明种类分别减少了82%、82%、85%、87%,辽宁、黑龙江、湖南、浙江、广东、海南出具证明数量同比分别下降约40%、67%、26%、36%、23%、20%。
　　三、 “互联网+”户政便民惠民服务推出创新
　　河南、黑龙江等地推出“互联网+”服务平台,简化办事流程,持续推出便民利企措施,创新治安、户籍业务服务方式,积极回应人民群众对警务工作的新要求、新期待。
　　其中,河南省推出“互联网+”户政便民服务平台,开通 “河南警民通”手机APP和“河南公安微警务”微信服务号以来,打通网上实名认证、网上支付、网上邮寄等网上全流程办理各个环节,实现了新生儿出生登记、购房入户等29项户政业务网上办理。平台上线以来,已办理群众提交的各项户籍业务5.48万件,成为全省最大的“互联网+政务”综合服务平台的主要业务内容。
　　交通服务管理便民利民措施
　　关键词:驾考改革、车检改革、号牌管理改革
　　一、驾考改革启动实施
　　自驾考改革顺利启动实施以来,学车考证更加便捷,驾校培训服务质量也有所提升。
　　网上自主报考:全国31个省份全部开通了互联网自主报考约考,已有2.47亿人网上约考,实现了考试资源公平分配。全国新增考场1097个,901个县市开展了小型汽车全科目考试。
　　便民利民举措全面推行:放开异地考证补换证、放宽残疾人驾车条件、优化老年人体检要求等一系列服务举措全面落地,目前已有8.6万人异地申请大型客货车驾驶证,565.7万人异地补换领和审验驾驶证,5.4万名单眼视障和上肢残疾人考领驾驶证,1100多万60至70周岁老龄驾驶人不再进行每年一次的身体条件检查。
　　二、车检改革持续推进
　　自车检改革实施以来,各地公安交通管理部门积极会同质检部门,有力促进车检更加严格规范,市场更加公平公正,服务更加便民高效。
　　“检车难”问题有效解决:全国新增汽车检验机构1832家、检测线3450条,分别增长57.7%、61.2%,有效解决了群众反映突出的检车难、排队长问题,非法中介扰民、违规收费等情况也明显减少。
　　车检更加快捷便利:私家车6年免检、新车免检、预约检验、省内异地检车等服务举措全面落实,北京等328个城市推出预约检验服务以及周六、周日车检不停休,1.54亿私家车享受了免检政策,1976万车主实现了省内异地检车。#p#分页标题#e#
　　车检行业更加规范发展:各地建立信息化远程监管平台,已查处违规检验机构816家,撤销了89家严重违规的检验机构,有效净化了检验行业,车检规范化程度明显提升。
　　三、机动车号牌管理改革顺利实施
　　今年5月,公安部正式启动机动车号牌改革,坚决统一规范,坚决破除积弊,号牌管理规范水平明显提升。
　　号牌发放实现全面公平公开:全国推广机动车号牌选号系统,统一号牌发放,统一号池管理,统一号码监管,杜绝人为操作,号牌号码全部向群众公平公开发放,网上选号、“20～50选1”等服务措施全面推行,受到社会广泛欢迎。
　　新能源汽车号牌全面推广应用:2016年12月,上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市先行试点启用后,今年7月,新能源汽车专用号牌得以全面推广应用。截至目前,共有19个城市启用新能源汽车专用号牌,共发放新号牌15万副。
　　出入境服务管理便民利民措施
　　关键词:外国人永久居留证件办理、办证出行服务措施、边检查验政策措施
　　一、 外国人永久居留证件办理更便利
　　6月16日,新版外国人永久居留身份证启用签发,外国人永久居留证件实现机读识验。自该证启用以来,签发工作顺利、反响良好,社会各界给予了积极评价。截至目前已完成签、换发新版外国人永久居留身份证4819张。
　　二、 便利群众办证出行的服务措施持续推出
　　为群众提供家门口办证和24小时自助办证的便利,研究规范派出所设立出入境证件受理窗口工作,全国15个省(自治区、直辖市)901个派出所均设立受理点;积极推广居住证持有人在居住地申办出入境证件政策,实施范围已扩展至全国284个城市。
　　同时,为积极推进出入境证件电子化改革,电子往来台湾通行证于今年4月24日全面启用,我国5类主要因私出入境证件全部实现电子化,同步实现持证人自助通关,证件防伪性能和签发查验效率明显提高。目前,全国公安机关出入境管理部门已累计签发各类电子出入境证件1.99亿本(张)。
　　海南，天蓝沙净，是名副其实的国际旅游岛，也是国人最想养老的“天堂”，多少人因为留恋它，跨越千里买房安家。而如今，我们梦寐以求的“面朝大海，春暖花开”的“另一个家”，却被房地产绑架，生态严重被毁，伤痕累累。

　　面对海南的悲鸣，中央第四环境保护督察组怒了！

　　12月23日，中央第四环境保护督察组，狠批海南房地产行业对当地生态的破坏，“财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋，毁了生态”。

　　同时，督查组点名了多个破坏环境的房地产项目，涉及融创、中国交建等知名房企。野蛮生长房地产市场瑟瑟颤抖，地方土地财政警灯亮起。

　　中央环保督察组批海南

　　鼓了钱袋，毁了生态！

　　2006年之后，海南房地产大跃进，优质的海湾被开发商瓜分，众多别墅、楼盘拔地而起。

　　然而，过度的房地产开发给海南的环境带来了巨大的压力，原生态植被破坏严重、海岸侵蚀加剧、生活污水直排等问题凸显。在这当中，一些地方政府和部门出于招商引资，发展经济的目的不仅不严格把关，甚至大开方便之门。

　　第四轮中央环境保护督察组狠批道，海南自然环境好不等于“环保工作做得好，海南本应是生态环境的“优等生”，但“开发”热情屡屡突破生态保护界限，使生态环境有了“难以抚平的伤痕”。#p#分页标题#e#

　　中央第四环境保护督察组组长贾治邦说，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋、毁了生态，一些自然保护区、优质自然岸线、生态脆弱山体遭受破坏，成了当地生态环境难以抚平的伤痛。

　　中央环保督察组公布调查具体案例：

　　8月23日，中央第四环境保护督察组现场检查儋州市白马井垃圾场，发现该场无防渗措施、无渗滤液收集处理设施，堆存场也无覆盖，垃圾场恶臭难闻，垃圾燃烧冒烟，环境恶劣。

　　万宁市日月湾综合旅游度假去人工岛月岛项目于2015年10月未批先建，直至督察进驻时才实际停止违法填海行为，周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，破坏了海洋自然风貌。三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际用于房地产和酒店开发，由于填岛造成水流变化，三亚湾西部岸线遭到侵蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙。

　　贾治邦说，儋州市政府及海洋部门化整为零，违规审批，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目。于2013年1月21日，1天内批准了18个子项目。于2013年7月4日，一天批准另外18个子项目。

　　8月23日，中央第四环境保护督察组现场检查发现，儋州市峨蔓镇建有大面积非法养殖场。

　　督察组指出，海南全省海水养殖长期无序发展，大量滩涂养殖位于瀉湖、河口等污染物不易扩散区域，甚至违规占用自然保护区和沿海防护林。清澜省级红树林自然保护内鱼虾养殖面积多达760公顷，分别侵占保护区核心区、缓冲区面积的31.4%和20.3%。

　　除了海洋和岸线遭遇房地产项目侵蚀外，海南省的一些自然保护区也难逃劫难。

　　文昌市将铜鼓林国家自然保护区1333公顷的陆域范围全部划入生态旅游区开发范围。2014年又将自然保护区41.3公顷现状林地规划为酒店用地，并侵占5.5公顷林地开展旅游道路建设。督察组说，在调整规划过程中，海南省国土、林业、住建等部门把关不严、大开方便之门。

　　督察反馈指出，海南海域岸线自然生态和风貌破坏明显，一些市县政府违规越权审批问题突出。此外，海南部分自然保护区管护不力。

　　比如三亚珊瑚礁国家级自然保护区2932公顷陆域面积长期未纳入实际管护，人类活动频繁的鹿回头片区大洲岛海域和小东海海域活体珊瑚盖度分别从2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。

　　督察发现，海南沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。

　　比如儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。

　　8月23日，中央第四环境保护督察组现场检查海南天然橡胶产业集团股份有限公司金联橡胶加工分公司，发现该公司污水处理区域臭味突出，污水暂存池防渗措施不完善，群众反映强烈。

　　督察还发现，海南环境基础设施建设滞后，比如海口市桂林洋污水处理厂二期项目至今尚未动工，产生大量黑臭污水。琼海市垃圾焚烧厂无法满足每天500吨生活垃圾的处理，环境污染和隐患突出。#p#分页标题#e#

　　督察组要求海南省要坚守生态红线，遏制房地产过度开发和海水养殖无序发展对海域岸线的生态破坏。加强海洋和自然保护区保护，加大环境基础设施建设力度。海南省要在30个工作日内将整改方案报送国务院。

　　中央环保督察组认为，海南省近年来出现的生态给大开发让路，根源是当地一些地方和政府部门对全省得天独厚的生态环境盲目自满，认为自然环境好是自己的工作做得好，对生态环境保护面临的矛盾与挑战缺乏忧患意识。 （责任编辑：韩佳欣）