未成年人涉黑恶犯罪发案率呈上升趋势 防范刻不容缓(4)

       北京市高级法院副院长蓝向东认为，从表面上看，一些涉案的未成年人直接实施了危害社会的行为，具有违法犯罪人的身份，但实际上这些未成年人也是一定程度上的“受害人”。
多方协力切断引诱源头
       为了推动解决引诱、胁迫、利用未成年人进行黑恶犯罪问题，近年来，包括检察机关在内的多部门积极努力，通过分析成因、健全制度、加大打击、提出建议等方式，及时止损。
       2020年4月23日，最高法、最高检、公安部、司法部发布《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》(下称《意见》)，明确提出对9种利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形从重处罚，特别是要对利用未成年人实施犯罪的黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚，要求在侦查、起诉、审判、执行各阶段，全面体现依法从严惩处。
       为加强各部门之间的协调联动，有效预防未成年人被黑恶势力利用，《意见》也明确规定要建立与共青团、妇联、教育等部门的协作配合工作机制，开展针对未成年人监护人的家庭教育指导、针对教职工的法治教育培训，教育引导未成年人远离违法犯罪，及时阻断未成年人与黑恶势力的联系，防止未成年人被黑恶势力诱导利用。
       此外，《意见》还强调要推动网信部门开展专项治理，加强未成年人网络保护。加强与街道、社区等基层组织的联系，重视和发挥基层组织在预防未成年人涉黑涉恶犯罪中的重要作用，进一步推进社区矫正机构对未成年社区矫正对象采取有针对性的矫正措施。
       除“两高两部”出台制度外，各地检察机关也结合办案实践，就治理网吧、娱乐场所和宾馆等违法接待、容留未成年人等问题，监督有关部门加强管理，从源头上堵塞漏洞。
       针对未成年人涉黑恶犯罪新态势，重庆市检察院及时向市公安局发出检察建议，建议进一步加大对网络空间的监管力度，积极开展严防黑恶势力渗透校园周边地区专项清理行动和KTV、网吧、宾馆等特殊场所的专项整治行动，形成常态化监管机制，建好“隔离带”，管好“危险区”。
       收到检察建议后，重庆市公安局立即应对，联合该市文化旅游委、市场监管局在开展“黑网吧”清理工作的基础上，又部署开展了为期两个月的校园周边网吧专项集中整治行动，排查网吧5400次，取缔“黑网吧”及违规接纳未成年人的网吧20家。
       福建省南安市检察院针对本地酒吧、夜总会等违规接纳、雇用未成年人，全年诱发22起涉未成年人刑事案件的突出问题，向公安等四个职能部门发出加强监管的检察建议，监督开展整顿工作。公安等部门加大对学校等未成年人聚集地周边治安环境监控管理力度，加强对酒吧、网吧、歌厅、洗浴中心等场所从业人员监管，严禁接纳和招收未成年人，对相关场所实行身份登记制度，引导未成年人远离涉黑涉恶犯罪“高发行业”。2019年该市仅发生一起类似案件。
       李静娴等法律工作者接受采访时表示，社会转型、网络信息发达、手机使用者年龄大幅度下降等，都不可避免给未成年人教育带来冲击。“如何防止未成年人犯罪，尤其如何防止未成年人被黑恶势力利用作为犯罪工具，是一个系统工程，需要各方面形成合力，联动保护。 作为法律工作者，我们有责任把孩子从悬崖边上拉回来。”令人欣慰的是，相关法律制度建设也日臻完善。2020年10月17日和12月26日，全国人大常委会会议表决通过了新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法。两部新修订的未成年人法律正式施行后，对全面保护未成年人免受侵害、预防未成年人违法犯罪，将发挥更大的作用。（责任编辑：刘晓方）