反对不正当竞争，推动高质量发展(3)

　　第三，建立和加强反不正当竞争工作协调机制，并解决多头执法问题。修订后的《反不正当竞争法》规定，在国务院层面建立反不正当竞争工作协调机制，并明确其职责是研究决定反不正当竞争重大政策，协调处理维护市场竞争秩序的重大问题。2020年11月，国务院同意建立由17个部门组成、市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度，这有利于进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题。今后可考虑与国务院反垄断委员会进行工作的衔接和协调，甚至可以考虑对其整合，组建国务院公平竞争委员会，统一协调反垄断和反不正当竞争工作。
　　同时，修订后的《反不正当竞争法》仍然保留了“法律、行政法规规定由其他部门查处的，依照其规定”的条款，造成该法与其他法律法规竞合的现象仍然比较严重，主体不明、责任不清，因此要通过法律修改解决《反不正当竞争法》的多头执法问题，以确保执法的统一和效率。
　　第四，在加强反不正当竞争执法的同时，加强竞争文化的培育和推进竞争合规的开展。《反不正当竞争法》的宣传普及对于提高民众的反不正当竞争法律意识，培育全社会的竞争文化具有非常重要的意义。除了经营者和政府本身的自律外，也需要有外部的促进作用，特别是需要开展《反不正当竞争法》的宣传普及和竞争倡导活动。建议今后推动在国家和地方层面制定反不正竞争合规指南。
　　（王先林 作者系上海交通大学特聘教授、竞争法律与政策研究中心主任，国务院反垄断委员会专家咨询组成员，中国法学会经济法学研究会副会长，（原题为《反对不正当竞争 推动高质量发展》）（责任编辑：刘晓方）