给“反食品浪费”立法，是现实的迫切需要

2020-12-24 13:17正义网浏览：次

　　12月22日,十三届全国人大常委会第二十四次会议听取了全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标所作的关于《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》的说明。(12月23日人民日报)
　　站在国家安全的视角,考虑到一些浪费行为的愈演愈烈,反食品浪费法草案提请审议,实有必要。
　　然而,消息一出,在舆论上,出现了两种不同声音,一种认为,反食品浪费立法是回应了社会的关切,制定法律非常必要;另一方声音,认为反对浪费应是伦理道德层面的事,法律可以不去管它。
　　站在反对浪费粮食的立场上,提及立法,对是否有这个需求的疑问,我们不妨回到现实:尽管总体来看,我国粮食安全形势仍然向好。我国粮食产量实现了创纪录的“十六连丰”,近5年都保持在1.3万亿斤以上,中国人均粮食占有量已经达到470多公斤,明显超过联合国粮农组织确定的粮食安全平均线水平。
　　但不容忽视的一个问题,则是食物浪费现象日益严重。数据显示,2018年全国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克,浪费率为11.7%。以2013年至2015年的调查数据推算,我国城市餐饮食物浪费量约为每年1700万至1800万吨,相当于3000万至5000万人一年的口粮。粮食危机,并不是一个遥远的话题,就在今年,受新冠肺炎疫情影响,世界一些国家和地区面临粮食危机的风险。
　　问题还不仅仅出现在消费端,在生产、销售、加工、储运等环节的问题,更是不容小觑。特别是随着短视频平台兴起,“大胃王吃播”大行其道,浪费粮食俨然习以为常,浪费正在呈现为全链条行为。而这些问题,并没有相关法律规范予以关注。相关道德层面的评判,并不能形成约束力,长此以往,只有道德伦理的日渐式微。
　　明者因时而变,知者随事而制。立法反对浪费,也不是我们独行。据《经济参考报》报道,法国自2013年起陆续出台多部法令限制粮食浪费行为,其中影响最大的当属2016年颁布的《反食物浪费法》,其强调用法律全方位遏制浪费行为。
　　我们的态度是鲜明的:与其讨论反食品浪费立法是否必要,真不如回归对立法技术的关注——如何用法律条文强化对浪费行为的监管?怎样不虚设法律权利,也不虚无法律义务?浪费粮食,应该承担哪些责任?唯有如此,在保护粮食安全的道路上,我们才会打开新的局面。
　　我们确信:反食品浪费立法是现实的迫切需要。一个用法律维系的粮食文明观,也将会带动整个社会道德风尚更加文明健康向上。（责任编辑：刘晓方）

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