禁令发布后,＂洋垃圾们＂怎么样了?(2)

　　——“偷梁换柱”,伪报进境固废品名。今年6月10日,天津海关查获一起走私国家禁止进口固废特大案件,现场查获国家禁止进口固体废物——“硫酸渣”共计49.8万吨。经查实,某货轮运载数万余吨工业废物“硫酸渣”到天津港,伪报成“铁矿粉”走私进境。缉私部门通过电子数据分析,检索到该公司已申报进口6票“铁矿粉”类货物,均有走私嫌疑。经天津海关所属南疆海关查验人员对以上货物进行取样、鉴定,判定上述货物均为“在无机化工生产过程中产生的硫铁矿渣”,俗称“硫酸渣”,属于我国明令禁止进口的固体废物,共计49.8万吨。天津海关表示,涉案企业明知一些固体废物不允许进口,因此经常采用伪报品名、税号的方式,将禁止进口的“洋垃圾”申报为其他相似物品进行通关。
　　——“暗度陈仓”,混合闯关、多家窗口单位交替使用、从多个口岸进口情况突出。记者从厦门海关了解到,申报进口的固体废物情事来看,今年以来,该关区存在“禁止或限制进口的固体废物”和“可正常进口的货物”混装组合进口的问题,受制于查验方式、抽检比例和查验资源等因素影响,大大增加了“洋垃圾”查获难度。天津海关也反映,因为担心被海关查缉,走私分子成立多家公司或者借用其他公司名义作为窗口单位,隔一段时间使用一家,以此规避海关监管,降低被查获的概率。
　　建议: 
　　全链条、多角度禁绝“洋垃圾”进境 
　　受访人士认为,可以从以下三方面加强对禁止进口固废的管控工作:
　　一是全链条打击,从需求端遏制走私冲动。席晋民说,固废产业是个链条,海关打击只是一头,只要下游的链条还存在,就会有源源不断的人员参与走私,因此要加强全链条打击能力,联合环保、公安、市场监管等部门综合施策,开展执法合作,从源头形成管制合力,让洋垃圾即使走私进来,也用不了。同时,深圳海关构建紧密衔接的“洋垃圾”快速处置机制,全面梳理监管各环节作业流程,建立了通关、查验、稽查、案件处置等部门联系配合办法,有效解决“洋垃圾”退运难、退运慢的问题。
　　二是提高国内固体废物回收利用率,引导企业转型升级。厦门海关综合业务处副处长吴捷鸿建议,针对目前国内一些地方出现的固废回收处理企业“缺料少料”的情况,有关部门应提升固体废物资源化技术水平和环境管理水平,推广垃圾分类收集,提高再生资源回收效率,促使再生资源加工利用行业走向以国内固体废物为主要原料的转型发展道路。
　　三是加强查验技术应用,提升查验效率和能力。深圳海关积极利用查验监管设备,通过科技化应用进一步打击“洋垃圾”走私入境。今年以来,深圳海关强化H986大型机检设备的使用,加大对机检审图工作人员业务水平的培训力度,严防不法分子通过夹藏、伪瞒报等形式将“洋垃圾”偷运进境。
　　此外,运用大数据风控分析,有针对性布控,做好高风险人员和公司走私、夹带固废风险预警,提升检验效率、提升查发能力。“比如那些多次空车往返的货车会被系统提醒存在风险,海关工作人员会着重登临检疫、查验,致使投机分子很难以货物瞒报的方式入境。”张红说。(记者 颜之宏 毛鑫 王俊禄 张宇琪)（责任编辑：刘晓方）