危险化学品“笑气”怎样实现善用善治(2)

　　记者随即通过QQ申请进入一个与“气球”有关的群，发现里面谈论的都是与“笑气”有关的内容。网名为“k”的网友主动搭讪记者。
　　k：一箱450（元）批发300（元），送两个道具，5箱起批发。
　　记者：肯定是真的？能到北京么？
　　k：保真，快递两三天到京。
　　记者：怎么支付？哪里发货？
　　k：支付宝付款，浙江发货……
　　此时，k发来一张支付宝二维码截图。为打消记者的疑虑，k再次保证真的有货，而且能够顺利到达收货地。可见，即使打击力度再大，犯罪分子仍能利用网络监管漏洞实现线上交易。
　　强化监管加强治理
　　“笑气”最主要的用途是工业、医用，如果列入严格管制目录是否会影响工业生产、医用治疗？社会各界对“笑气”是否要列入严管的争议颇多。
　　西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长、行政法学院教授褚宸舸认为，既要严厉打击“笑气”的滥用，也要在强化监管的前提下，允许“笑气”规范合法地使用。特别是“笑气”在互联网上的违法买卖行为，需要加强整治。
　　从事禁毒研究的中国人民公安大学侦查学院副教授包涵告诉记者，目前，“笑气”并没有被作为毒品列入联合国公约，在《1961年麻醉品单一公约》和《1971年精神药物公约》中并没有包含“笑气”，联合国将“笑气”列为挥发性物质，与汽油、柴油、502胶水类似。因为“笑气”成瘾机理与毒品不同，2016年，英国针对“笑气”的使用和管理制定了《精神活性物质法案》，以区别于传统毒品和新型毒品管理。传统毒品属于精神活性物质，不法分子在原有精神活性物质上修饰出其他物质，例如芬太尼作为母体可以衍生出500多种芬太尼，就属于新增精神活性物质。
　　包涵告诉记者，“笑气”区别于毒品的管制原因是，一方面管制本身也有不同强度区别，例如硫酸可以在生产海洛因的时候使用，同时具有腐蚀性，既是易制毒化学品，也是危险化学品，所以根据物质危险的类型不一样，需要交叉管制。另外，“笑气”在工业、医疗、民用等方面用途广泛，管得太死很可能因噎废食，也会让正常使用手续更加繁杂，变成“防君子不防小人”。
　　包涵认为，在管理上，一定要严格落实登记备案制度。实际执行过程中，通常终端用户和生产厂家的信息不能重合，正常生产“笑气”的规格都是大瓶，且需要大型制气设备，私下买到的8克“小钢瓶”大部分是不法分子分装分销的，所以一定要在“笑气”生产源头上加强监管。
　　包涵建议加强预防宣传教育，引起社会各界关注，要让公众知道，以吸食“笑气”作为娱乐不仅有害而且违法，非法买卖危险化学品违反刑法、危险化学品管理条例、治安管理处罚法，将受到法律制裁。（见习记者 赵婕 记者 董凡超）（责任编辑：刘晓方）