依法治市既不缺位也不越位(2)

　　同时，证监会对现行证券期货规章制度开展了清理，对部分条款予以修改，为深化市场化改革预留空间。证监会主席易会满表示，必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。
　　安青松表示，资本市场的市场属性极强，规范要求极高，必须以规则为基础，减少行政干预、充分发挥市场在资源配置中的决定作用，提高资本市场制度效率。
　　“尊重市场、服务市场，将有力增强市场活力和信心。”中国期货业协会兼职副会长、新湖期货董事长马文胜说。
　　政府监督市场监督要同步到位
　　“当前，资本市场的监管定位已经发生了变化。一方面，要强化依法治市的力度，对欺诈行为加强监督和惩治；另一方面，要坚持监管中性原则，减少行政干预，在依法治市的过程中，既不能缺位，也不能越位。”银河证券首席经济学家刘锋说。
　　专家表示，坚决打击各种造假和欺诈行为，以及放松和取消不适应发展需要的管制，是一体两面。加强监管，放松管制，缺一不可，要两手抓两手都要硬。
　　近日，证监会公布了《关于修改部分证券期货规章的决定》。明确上市公司在发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产（包括重组上市）造假正式纳入欺诈发行范畴。
　　李康认为，目前我国资本市场面临的问题是，基本法律法规制度比较健全，但对市场造假的打击威慑仍有待加强。同时，还面临恢复投资者与融资者相互信任的难题。因此，需要将“加强监管，放松管制”作为资本市场改革的方向，积极推出相关政策，从而更好发挥资本市场枢纽作用。
　　“资本市场正逢改革窗口，要坚持市场化、法治化改革方向，让不适宜市场发展的规章制度退出，让长期资金、合规资金入市，提高市场活跃度。”中泰证券首席经济学家李迅雷说。
　　安青松表示，行政监管的“刚性”，在一定程度上影响了市场活力和韧性的形成。从国际经验看，监管部门要减少干预，做到管得少管得好，关键是要形成有效的市场约束机制。
　　“打击造假和欺诈行为，是我国证券法及相关监管措施一直坚持的基本原则。”花长春表示，只有政府监督和市场监督同步到位，才能更好地打击各种造假和欺诈行为，也才能避免“劣币驱逐良币”。同时，花长春还表示，当前在浑水等机构对小部分中资企业作出“做空”研究后，仍能表态“放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度”，说明我国对资本市场改革开放的决心非常大。（记者 祝惠春）（责任编辑：刘晓方）