垃圾焚烧发电明年执行新规 月超标5天将限产或停产(2)

　　向市民开放厂区破解“邻避难题” 
　　杭州九峰垃圾焚烧发电厂是众多垃圾焚烧发电厂的一个缩影,在国内各环保部门及相关法规的严格管控之下,如今多数垃圾焚烧厂的环保水平已有明显提升。与之相矛盾的是,近几年生活垃圾焚烧行业的“邻避效应”依然突出,一些当地居民担心焚烧发电厂会对身体健康、环境等带来负面影响,进行集体抗议。 
　　“很多居民对垃圾焚烧厂的认识还停留在多年以前的水平,以为垃圾焚烧厂就是在山沟里搭个帐篷,满天黑烟、臭气熏天的样子。”杭州绿能环保发电有限公司总经理来剑刚说。因此不少焚烧发电厂在建设和运营初期,常会遇到周边居民投诉。 
　　为解决邻避难题,绿能环保发电有限公司采用“请进来”的策略。来剑刚说,曾有附近居民看到焚烧厂内冷却塔的烟囱“白烟”滚滚,向媒体投诉,公司随后邀请居民和记者到厂内登上冷却塔查看,“3米多的池子里都是自来水,能一眼望到底,他们用手一摸‘白烟’明白了,那是水蒸气。”来剑刚说。 
　　这次事件以后,来剑刚意识到对垃圾焚烧科普宣传的重要性。事后公司规定保安不能阻拦两类人群随时进厂:环保部门的检查人员和周边村民,并且要主动为进厂人员提供安全帽。此外,他们也邀请学校师生前来参观生活垃圾焚烧发电的流程和工艺技术。今年暑假,绿能环保发电有限公司已经接待了2000多名学生。 
　　随着今年8月新版《杭州市生活垃圾管理条例》正式施行,在普及垃圾分类过程中,包括垃圾焚烧发电厂在内的生活垃圾末端处理设施,被越来越多的杭州市民了解。 
　　来剑刚说,得益于这些举措,近年来公司几乎没有遇到过抗议现象。 
　　焚烧厂一个月内超标5天将限产或者停产 
　　国内对于垃圾焚烧发电行业的治理历时已久,近年来对这一行业的整治更趋于严格和规范。2016年,垃圾焚烧发电行业列为首批达标整治重点行业,先行实施全面达标排放计划的标志性工程。两年后,垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治正式纳入污染防治攻坚战“7+4”行动。 
　　12月初,生态环境部出台了《管理规定》,明年1月1日起正式实施。新规实施后,全国400余家生活垃圾焚烧发电厂的颗粒物、氮氧化物等5项烟气排放数据,将向社会公开。 
　　根据规定,垃圾焚烧厂应安装使用自动监测设备,与生态环境主管部门的监控设备联网,并确保自动监测数据真实有效。自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。 
　　一个自然日内,垃圾焚烧厂任一焚烧炉排放烟气中颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳等污染物的自动监测日均值数据,如有一项及以上超过《生活垃圾焚烧污染控制标准》或者地方污染物排放标准限值,即可认定污染物排放超标。经核实超标属实的,生态环境主管部门应当场责令整改,并下达责令改正违法行为决定书。对一个月内累计超标5天以上的,依法限制生产或者停产整治。 
　　企业若篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备排放污染物,构成犯罪,生态环境主管部门应当依法移送司法机关,追究刑事责任。垃圾焚烧厂因污染物排放超标等违法行为被依法处罚的,核减或者暂停拨付国家可再生能源电价附加补贴资金。 
　　中国政法大学教授王灿发认为,《管理规定》的出台,将实现对各个垃圾焚烧发电厂的全天候环境监管,依法打击超标排污、弄虚作假等违法行为,倒逼行业优胜劣汰。同时,可以促进垃圾焚烧发电企业练好“内功”,提高环境管理水平,健全环境治理体系,促使其从“要我守法”到“我要守法”的转变,切实树立行业良好社会形象,促进行业高质量发展。（责任编辑：刘晓方）