未成年人泡酒吧谁来管 家长想投诉找不到“主管部门”(2)

　　投诉了一圈找不到“主管部门”
　　在王彬看来,还在读中学的儿子常常光顾酒吧喝酒,不仅影响学习,而且酒精类饮料也会对未成年人的身体发育造成影响。他在媒体上看到,不少青少年打架斗殴、吸毒犯罪等行为都是发生在KTV、酒吧这样的场所,一想到这些他就特别焦虑。
　　今年9月的一天夜里,王彬在酒吧里抓到儿子后,他当着保安的面打110报警,说酒吧违法让未成年人进入,并向其售酒。110的接线员回复说,这种事不是警察管的,如果是发生了打架等治安案件,警察才会出警。接线员建议他向柳州市文化市场综合执法支队投诉。
　　王彬又拨打了柳州市文化市场综合执法支队的举报热线12318,请求他们马上来取证。接线员说夜里没有人值班,要第二天才能安排执法人员去处理。第二天,王彬拨打了柳州市政府热线12345反映这个问题,政府热线将他的投诉同样转给了市文化市场综合执法支队。但柳州市文化市场综合执法支队后续回复王彬说,他们去那个酒吧检查了,酒吧的营业执照上登记的是餐饮类,不归文化部门管,但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育。
　　王彬没有放弃,他继续打电话向柳州市市场监督管理局投诉,市场监督管理局市场科的工作人员回复说,这些酒吧登记的营业执照确实是餐饮类,但实际经营的是歌舞表演类的,应该由市文化市场综合执法支队查处。
　　投诉了一圈却找不到“主管部门”,王彬有些恼火。10月的一天,他浏览网站时看到,柳州市扫黑办的口号是“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”,他认为酒吧允许未成年人进去消费、违法售酒给学生也是一种社会乱象。于是他打电话给柳州市扫黑办,扫黑办回复说,这是行业乱象,应该由行业主管部门监管。
　　无奈之下,王彬给柳州市市长信箱和柳州市教育局的电子邮箱写信举报。市长信箱回信说来信已收到;教育局也回复说,来信已收到,已按领导指示学生思想政治科研究处理。但除了这些邮件,王彬没有看到相关部门有任何实际措施。直到现在,他的儿子依然畅通无阻地进出柳州市多个酒吧消费娱乐。
　　“酒吧不属于娱乐场所”
　　未成年人保护法第六十七条规定,向未成年人出售烟酒,或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的,由主管部门责令改正,依法给予行政处罚。可现实中,却找不到谁是“主管部门”,这到底是怎么回事?
　　柳州市公安局法制支队的相关负责人回复中国青年报·中国青年网记者,看哪个东西归哪个部门管,一般是看哪个部门给他发证。如果是工商发的证,就归工商管;如果是文化部门发的证就是文化部门管;公安发的证就属于公安管。如果遇到治安问题,酒吧里有打架、吸毒的情况,公安去查处时,可以追究相关场所管理人员的责任,或是向主管部门报告,再由他们作进一步的处理。
　　2006年国务院颁布的娱乐场所管理条例第二十三条规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。时任原文化部文化市场司副司长张新建在解读条例时表示,娱乐场所,是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所,并明确表示酒吧不属于娱乐场所。柳州市文化市场综合执法支队支队长郭民表示,这一解释至今仍在沿用。
　　“像KTV、网吧、歌舞厅等娱乐场所,有明确规定未成年是不能进去的,但是像Dr. Oscar等酒吧,因为没有专门的舞池和包厢,按照国家相关规定就不属于娱乐场所。”郭民说,现在强调依法行政,法律法规授予你这个权力,你才能去管。对于酒吧来说,文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时,演出内容是否符合国家规定、手续是否完整,对于未成年人进酒吧消费的情况,目前在管理方面确实存在责任不明的问题。
　　柳州市文化市场综合执法支队娱乐科工作人员告诉记者,他们也经常接到家长投诉酒吧接纳未成年人的电话,他们一般会在接到平台转来的投诉举报后,去酒吧进行现场调查。“虽说我们没有这方面的管辖权,但我们也会要求酒吧的经营者加强对未成年人的识别,不要让他们进来。经营者大都会比较配合,采取相应的措施。”