超大城市社会治理体系和治理能力现代化的“成都探索”(2)

　　青白江区瀚城国际小区成功治理了停车乱象、金牛区新桥社区逐步优化了人居环境……记者发现,成都社区治理的每个角落,都不乏党员的身影。
　　西南财经大学教授汤继强认为,破解基层治理“条块分割、力量分散”难题,成都走出了一条以党建引领基层治理的新路子,化解了许多难题。成都探索做强街道、做优社区、做实小区,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,让四中全会健全党组织领导的城乡基层治理体系这一要求实实在在落地。
　　与时俱进——坚持体制、机制持续创新
　　近年来,成都的城市形态、生产方式和社会结构发生着深刻变化。目前,成都市共辖4351个城乡社区,实际管理人口达2120万,共有近2万个小区,“万人小区”超过200个。
　　地处成都城北的物流大通道,新都区大丰街道红湖公园城小区是当地大型“万人小区”之一,总人口超过1.2万,近90%的居民是外来经营和务工人员。大丰街道党工委书记许玉川说,小区一度有“三差”:治安状况差、秩序管理差、环境卫生差。
　　“传统的社会管理理念已不适应城市发展阶段特征和实践需要,‘九龙治水’的体制弊端和条块分割的管理惯性影响了城市治理的整体效能。”成都市委社治委社区治理处处长高伟说。
　　记者从成都市委改革办了解到,成都率先成立了市委城乡社区发展治理工作领导小组,清晰界定了社治委与组织、政法、民政等部门的责任划分,明确由社治委牵头制定城乡社区发展治理中长期目标和阶段性任务、制定城乡社区发展治理政策体系、推进多元治理体系建设等10项职责。
　　“市委社治委的建立,解决了‘一个部门抓不了、多个部门抓不好’的社区治理难题。”高伟说,市委社治委整合了与社区治理相关的40多个部门,统筹规划各类治理事项和资金,大大提升了整体工作效率和治理能力。
　　通过“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”,红湖公园城小区逐步由乱到治。记者近期来到这里发现,清澈的河水在小区内蜿蜒穿过,小区工作站服务人员忙碌不停,老人孩子在院坝里悠闲地生活。
　　北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授宋贵伦认为,现阶段,我国大城市普遍存在“大城市病”,主要涵盖人口、交通、污染等问题。想解决,简单靠头疼治头、脚疼治脚是很难根治的,必须从制度体系、体制机制创新入手来统筹解决。
　　以人民为中心——着力打造共建共治共享新格局
　　风和日丽,碧空如洗。几百杆五颜六色的大旗,整齐地环绕在下涧槽社区的灯光球场。院坝舞台上,“韵美”老年舞团正在排练扇子舞。
　　“我们队平均年龄62岁,这300多杆旗帜,代表了300多支社区民间舞团。”70岁的陈华筠告诉记者,她创立舞团已有20年,以前只能在“坝子”里练舞,风吹雨打,条件艰苦。近几年,多个社区争相为舞团提供免费优质室内外场地,这让“嬢嬢们”乐开了花。
　　去年,在二仙桥街道,供社区居民免费使用的崭新文化活动中心正式启动。
　　记者走进这里,就听到音乐教室里传出悦耳的舞曲声,一楼的几家舞蹈服装定制店里,汉服、现代舞、民族舞服装应有尽有。二楼则是乐器培训教室、剪纸艺术教室和残疾人活动室。
　　要说中心大楼里给人留下印象最深的,就是在这里活动的居民们脸上开心的笑容。
　　“提升社区治理能力,不能仅仅靠政府,也应引入社会力量参与到共建共治共享中来。”邹涛说。
　　金牛区沙河源街道新桥社区以前是钢材物流集散地,居住环境复杂。近几年,街道、社区携手企业联手打造优质环境——成都当代影像馆和摄影主题公园拔地而起。如今的新桥社区已成为闻名遐迩的网红“打卡”点,摄影爱好者和游客闻讯而来,居民自豪感爆棚。