专家：建立长效机制是治理违规涉企收费关键(2)

　　这意味着,从今年10月份开始,企业到底需要交什么费、有什么收费依据、该交多少,上网一查便知,涉企收费公开透明,企业缴费明明白白,社会监督有的放矢。如果网上查不到这笔收费项目,企业不仅可以理直气壮地拒绝缴费,还可以向相关部门投诉举报。
　　北京大学法学院教授王锡锌认为,由于涉企收费是由国家一些行政部门或者事业单位,为面向社会提供服务而收取,大多数收费带有部门性、行业性、地方性,虽然也需要批准,却没有税收那么严格,因此容易出现收费杂乱、重复、交叉,不合规、不合理现象较多。
　　据记者了解,2018年市场监管总局开展全国涉企收费检查,查处违规收费金额6.2亿元,这就从一定层面说明我国违规涉企收费的现实情况。
　　“这些违规涉企收费不仅增加了企业负担,抵消了减税降费政策红利,破坏了当地的营商环境,也严重损害了政府形象。”王锡锌说。
　　构建管用有效制度体系
　　近日世界银行发布《2020年营商环境报告》显示,中国营商环境在全球的排名已从去年的第46位跃升至今年的第31位,提升15位,首次进入世界前40位,这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。
　　近年来,中国营商环境排名大幅提升,体现了中国政府不断深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的决心,这里面当然有减税费、治理违规涉企收费的功劳。
　　数据显示,今年上半年,全国累计新增减税降费11709亿元,完成了全年减税降费任务的一半。减税降费促进中小企业发展的效果也很明显。而上半年,规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%,同比分别加快了2.7个和1个百分点。前5个月实现利润分别增长6.6%和6.7%。税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示,上半年重点企业单位营收税负同比下降0.6个百分点,研发投入则增长20.6%。显然,减税降费切实增强了企业发展的活力和动力,为顶住经济下行压力贡献了力量。
　　但是治理违规涉企收费仍然任重道远。
　　中央财经大学法学院教授高秦伟介绍说,国家自1990年9月16日《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》发布以来,中共中央和国务院及相关部委先后发布过许多治理整顿针对企业的乱收费的文件,但一直未能建立起来稳定、成熟、高效的完善治理机制。
　　“我国针对涉企收费的规定零星的散见于各单行法律、法规、规章或者相关规范性文件之中,尚没有一部综合性的法律,甚至还没有一部专门的行政法规对行政事业性收费等涉企收费进行专门规定,因而也缺乏针对违规收费的权威、统一的法律责任和执法程序规范,这是违规收费屡治不彰的法律根源。今后建立长效机制是治理违规涉企收费的关键。”高秦伟说。
　　“行政服务和政府采购服务的规范化、透明化是政府服务社会最有效最公平的办法。”王锡锌说。
　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授告诉记者,落实简政降费政策,重点还是要构建管用有效的制度保障体系,通过深化“放管服”改革,进一步明确、协调政府部门之间的权责界限。市场监管部门将服务寓于监管之中,把涉企乱收费治理好,本身就是一种很好的政府服务。（记者　万静）（责任编辑：刘晓方）