该管管了！教育APP迎来全面规范引导(2)

　　线上教育市场是否秋风渐紧？
　　2018年，教育部对中小学学习类APP进行治理之后，某款英语教育APP在随后的融资中，原计划的融资金额出现大打折扣的现象。
　　加强在线教育APP的规范，会不会给这个行业带来负面影响？《意见》的出台，是否意味着线上教育市场秋风渐紧？
　　雷朝滋明确表示，答案是否定的。“《意见》以促进教育APP的发展作为政策出发点。引导规范管理是手段，有序健康发展是目标，规范管理是为健康发展营造良好氛围。”
　　“根据国家‘放管服’改革精神，对教育APP实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。鼓励推荐优质教育APP树立行业标杆，发挥头雁效应。鼓励购买优质教育APP服务创新供给模式，促进产业发展。”雷朝滋说。
　　雷朝滋认为，《意见》遵循以人民为中心的发展思想，系统梳理教育APP存在的问题，对问题进行分类，逐一分析，找出原因，拿出对策。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性，提出个性化要求，避免“一刀切”。
　　同时，“《意见》充分发挥教育APP提供者、APP分发平台、移动终端提供者作用，营造良好的发展生态；充分发挥网信电信主管、公安、市场监管等职能部门作用，形成协同治理体系；充分发挥专业机构、学生家长等社会各方作用，扎牢常态化监管的笼子；充分利用督导、考核等手段，以协同治理做大教育APP规范管理的同心圆。”雷朝滋介绍道。
　　《意见》也为教育APP的规范治理工作提供了时间表。“2019年底，完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项治理行动，群众反映强烈的问题得到有效缓解。2020年底，建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。”
　　规范管理将形成常态化监管
　　2019年6月1日，广东省教育厅统筹网信、工信、公安、扫黄打非等部门，牵头制定了《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》。广东省教育厅主任督学李璧亮表示，广东将中小学校园学习类APP全部纳入前置审查并建立黑白名单制度，合计审查通过三批学习类APP，将170款产品列入“白名单”，并通过正式文件印发至全省所有市、县（市、区）和中小学校，供其自主选用。作为先行先试的经验，广东省的相关改革成果也在《意见》中得以展现。
　　未来，教育APP恶意绑定家长账号、窃取师生基本信息等乱象也将进一步清除。陈飞燕表示，2019年5月，公安部会同有关部门修订出台了网络安全等级保护基本要求、安全设计技术要求、测评要求三个国家标准，增加了云计算、移动互联、物联网、大数据等安全扩展要求，教育APP及其网络系统要按要求落实好安全保护要求。
　　而利用APP收费、利用APP进行变相考试、评优、布置作业等乱象也将进一步得到遏制。雷朝滋表示，《意见》将从几个方面规范引导，促进教育APP走得更好更长远。“首先，从供给侧出发，对教育APP提供者提出明确要求。我们要建立备案制度，根据‘国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案’的原则建立备案机制，为事中事后监管提供支撑。”
　　“其次，从需求侧出发，压实教育行政部门和学校在教育APP推荐、选用及运维中的责任。健全选用机制，提出教育行政部门和学校选用教育APP应征求师生、家长意见，并经领导班子集体决策。《意见》要求统一使用的教育APP不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育APP遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。”雷朝滋说。
　　同时，还要健全管理体系，促进教育APP健康发展。“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，建立教育APP的长效监管机制。”雷朝滋说。（记者 姚晓丹）（责任编辑：刘晓方）