湖北2名厅级干部、7名县处级干部因中华鲟大量死亡问题被查处(2)

　　2018年6月1日，当时的湖北省农业厅负责人到荆州市主持召开协调会，传达省政府领导批示意见，督请荆州市政府协调处理。但协调会过去3个月，仍未取得实质进展，并再次发生中华鲟陆续死亡现象。2018年9月11日，湖北省水产局致函荆州市政府，要求荆州市文旅区迅速暂停施工。对此，荆州市文旅区也明确表态，保护中华鲟的手段之一就是停工，而他们一直宣称停工的工程却被媒体和企业曝光一直在施工。
　　2018年12月，农业部长江办就中华鲟人工保种群体保护问题，约谈了湖北省荆州市政府，湖北省农业农村厅参加约谈。
　　当年12月10日，荆州市召开市委常委会会议。会议指出，市纪委监委要全面调查，既要查其中是否存在利益链条，又要查不作为、乱作为的人和事，做到一查到底、严肃问责。
　　规划之初就“忘了”中华鲟
　　综合整起事件，导火索是政府与企业的一场征迁纠纷。2014年6月，原荆州海子湖生态文化旅游区更名成为荆州文旅区后，当地加快旅游开发建设步伐，包括“凤凰大道”“芈月桥”“庙湖环境整治”等一批项目陆续上马开工。
　　国内鲟鱼保护专家认为，项目从规划之初就“遗忘”了这批中华鲟。政府在征迁方案中把恒升公司当成了普通的养殖企业来规划安置，没有考虑到这批中华鲟搬迁保护的费用，结果出现了严重分歧：政府少数官员质疑这批中华鲟及其价值，而企业又以之为“谈判筹码”。
　　专家们认为，征迁纠纷导致这批中华鲟保护一拖再拖，以至于长期未能拿出可行的解决方案，延误其搬迁保护工作。而专家组现场考察评估的结果非常明确，恒升公司的环境已经不具备驯养这批中华鲟的条件，僵持下去这些中华鲟“只有死路一条”。
　　业内专家曾建议，双方搁置纠纷，地方政府须尽快启动保护这批子一代中华鲟的具体事宜;恒升公司应尽快降低养殖密度，帮助这批子一代中华鲟修复伤病。此外，还应立即启动异地驯养工作，尽快形成长远保护方案。目前，相关保护工作已经启动。
　　然而，此次事件直接暴露出一些核心问题，首先，民营公司驯养的中华鲟子一代，作为国家一级保护动物，产权归属如何界定？实际上，征迁赔偿金额无法达成一致的根本原因是：恒升公司要求赔偿范围包含中华鲟。
　　据了解，企业认为，子一代驯养的费用完全由企业负担，中华鲟没有放开商业利用，企业是依靠饲养其他经济鱼类的收入来填补。而荆州文旅区则认为中华鲟属于国家一级保护动物，属于国家资源，不该是企业私有财产，因此赔偿不能包含中华鲟以及对中华鲟进行迁地保护的费用。
　　此外，此次涉及的中华鲟子一代的保护主体、以及未来保护工作的主体、资金来源等等，目前都依然未能有清晰明确的定论。
　　业内专家认为，此次中华鲟死亡事件以及留下的争议，暴露出我国水生珍稀物种保护机制存在责权利不明确的问题，法律和行政边界亟待厘清：须进一步明确国家一级保护动物产权归属的界定原则，是谁驯养谁拥有，还是统一归属国家;须进一步明确水生珍稀物种保护责任主体，明确政府与企业之间的责权利关系和边界。此次的中华鲟死亡事件已经暂时告一段落，无论是否还有遗留争议，都希望未来地方有关部门能真正杜绝不作为、乱作为。（记者 张翀）（责任编辑：刘晓方）