人防工程审批权怎成了生意经(2)

　　从各地查处的人防系统违纪违法案件看，一些地方的人防部门存在规章制度不健全，内部监管和相互制约机制缺失等问题，再加上人防办组织机构不大，人防工程批建、物资管理、军地共建等业务带有一定保密要求，在“隐形外衣”的保护下，缺乏有效的监督监管，一些腐败分子搞所谓的“利益均沾”，经济上相互牵连，使腐败问题暴露难、发现难，容易发生窝案串案。
　　今年4月，新疆维吾尔自治区人防办原党组成员、副主任孙琦接受审查调查。自治区人防办班子成员被查，孙琦并非首例。2014年，自治区人防办原党组书记、主任朱信义被立案调查。调查中发现，自治区人防办平战结合监督管理总站原站长赵耀明、秘书人事处原处长陈京平、原工程计划处处长徐万强、行政执法监察总队原党支部书记郭宇、行政执法监察总队原总队长丛平等5人都涉嫌违纪违法问题。
　　湖南省张家界市人防办原党组书记、主任王作成在不足4年的任期内，利用职务之便，采取违规批准不建人防工程、减免或缓交人防工程易地建设费、插手工程项目承包等手段为他人谋利，从中收取好处高达202万元。更恶劣的是，其他干部上行下效，导致窝案串案发生，共有6名县处级干部、4名科级干部被立案审查，3人被开除党籍，2人被取消退休待遇，2人被移送司法机关处理。
　　以制度建设巩固治理成果
　　记者梳理公开报道发现，从去年下半年开始，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北等省、自治区、直辖市开展了人防系统腐败问题专项治理。各地充分利用巡视巡察、专项检查等多种方式，紧盯人防系统党组织履行主体责任不力，纪检监察机关或派驻纪检监察组履行监督责任不力，人防领域在人防工程建设、易地建设费收缴、人防企业资质审批等方面存在的吃拿卡要、贪污受贿、滥用职权、利益输送等问题。
　　在专项治理工作中，天津市坚持两线作战，一条线即压实主体责任，由市人防办、16个区人防办对人防工程13个重点环节进行自查自纠，即查即改。另一条线即开展外部检查，参照巡视巡察方式，市区两级纪委监委分别成立由分管副书记任组长，抽调审计、财政、税务、行政审批等7个相关部门20名同志组成的专项检查组，通过实地检查、查阅资料、个别谈话、审计抽查等方式，共起底和发现问题线索240件。截至目前，天津市区两级纪委监委和有关部门已立案审查51人，给予党纪政务处分35人。在严查违纪违法案件的同时，天津市纪委监委责成市人防办履行主体责任，对主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等3方面24个问题进行整改。
　　记者注意到，各地在开展专项治理工作中坚持以制度建设巩固治理成果，既严厉惩处人防系统腐败问题，又深入分析人防系统突出的腐败问题，剖析产生问题的深层次原因，找准腐败问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点，对照典型案件暴露出的制度漏洞，着力建立监督有力的制度体系，构建人防系统清正廉洁的长效机制。
　　黑龙江省以专项巡视巡察上下联动为抓手，同向发力、协同作战，全面开展人防系统腐败问题专项治理。黑龙江省委第一巡视组对省人防办党组开展了专项巡视，并延伸巡视哈尔滨、大庆市人防办党组；同时，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯市委巡察组通过“双授权”方式对3市人防办开展专项巡察。山东省纪委监委向省人防办发出监察建议书，要求对全省范围内人防工程易地建设费征收、人防工程建设和人防专项资金管理使用等工作，逐项梳理问题，逐一排查整改。
　　（记者 田国垒）（责任编辑：刘晓方）