多地医保定点药店下架保健食品 专家：不应一刀切(2)
2019-07-23 15:37新京报浏览：次
据国家医疗保障局和国家药监局公布的2018年零售药店数据计算,2018年,医保定点药店达到34.1万家,约占到全国零售药店总数的近70%。“我们目前受到的影响并不是特别大,但这个趋势一旦蔓延,分分钟让我们离场。”一名不愿透露身份的外资保健食品企业相关负责人表示,公司70%-80%的产品销售渠道是药店。
专家:“一刀切”式监管不利于经济发展
“我们理解医保部门严抓违规刷医保卡的事,但地方医保部门为了方便监管而让药店下架本属于合法销售的产品,太简单粗暴。有些地方医保部门也知道不太合适,所以只是口头通知。”某保健食品企业法务部相关负责人指出,要监管违规刷医保卡的行为,可以有很多方式,比如分区摆放、安装监控、检查刷卡记录、有奖举报等,上述“一刀切”式的监管,涉嫌滥用职权、滥用行政权力排除、限制竞争行为,并不利于经济发展。
新京报记者获悉,不少企业已经向当地医保部门提出了申诉。“医保基金是属地管理,每个地方都申诉或提起行政诉讼,范围太广。”有企业负责人表示。
“现行法律法规均未将‘不摆放保健食品等’作为医保定点的许可条件,但地方医保部门的规范性文件却将此作为条件,违反了行政许可法的规定,增设许可条件。”中国营养保健食品协会副秘书长厉梁秋表示,如果零售药店已核发营业执照、食品经营许可证等许可证照,该药店就具有经营保健食品等的经营许可,医保部门强制药店不得摆放保健食品等,相应行为可能未进行公平竞争审查、程序违法。
值得注意的是,2017年,湖南省人力资源和社会保障厅曾在回复4位省人大代表提交的建议时坦承,部分医保经办机构为杜绝医保卡变“购物卡”现象,通过协议规定零售药店不得陈列和销售除药品以外的化妆品、食品和日用品等,这一做法确实缺少法律依据,也超出了医保部门的职责范围,一定程度上影响了药店的经营发展。
“权健事件后,对整个保健食品行业打击很大,而药店是保健食品企业重要的获客渠道,没有相关法律法规禁止保健食品进药店,一刀切的监管方式只会让企业遭殃、产业遭殃,也对地方经济不利。”北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为,应该有顶层设计来合理监管、秩序监管,由多个部门联合起草相应的监管制度,也允许公众参与,让企业发声。（责任编辑：刘晓方）
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