社保降费正式落地 分析认为未来养老金增速将放缓(2)

　　对企业而言，降低社保费率省下的是真金白银。省下的这笔钱，提高了企业自主发展的灵活度。这笔钱可用于增厚当期利润，也可用于提高员工福利，增加企业凝聚力。这笔资金还可用于增加投资项目或研发投入，促进企业在做大做强的同时，还能兼顾转型升级。
　　安信证券研报显示，以A股上市公司为样本，根据2017年年报数据进行测算并进行必要剔除，预计社保费率降低将提升全A股盈利约0.25%。申万一级行业中，公用事业、采掘以及建筑装饰等行业受益相对比较明显。
　　中金公司研报认为，此次社保降费可能从2019年2季度开始提振企业盈利增长，其减负效应有望在2-3季度达到峰值。综合来看，增值税下调、小微企业税负减免及社保降费对企业盈利和消费需求的“双重提振”有望在2019年2季度就初现端倪。“分部门来看，社保降费对此前社保实际税负相对较高的国企和金融行业的边际作用更显著。”
　　已有企业测算了降低养老保险企业缴费比例后，企业实际减负的效果。北汽福田汽车股份有限公司税务总监田立三4月23日表示，国家今年推出的减税降费政策，受益最大的行业是实体制造业，由于企业社保缴费比例由19%下降至16%，公司预计减少费用3359万元，降低了企业的费用负担。
　　人社部、财政部等四部门有关负责人在答记者问时表示，各地降费率后，全国费率差异缩小，有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹。此外，降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。
　　养老金发放是否受影响？
　　制定应对措施，今年提高5%
　　有老百姓担心，社保降费后，到手的养老金还能否有保障。针对这一公众疑惑，人社部部长张纪南在今年两会期间进行了回复，“可以明确告诉大家，我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金。”
　　现实情况确实如此。3月5日，《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告（摘要）》发布，报告指出，从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。
　　这也就意味着，我国退休人员的养老金已连续15年上涨。不过新京报记者注意到，虽然养老金每年仍有涨幅，但2016年以来，养老金增幅有所放缓。数据显示，2008年到2015年，我国退休人员养老金每年涨幅均为10%。
　　董登新表示，为了减轻养老保险基金的收支压力，将来养老金的增速也要慢慢放缓，与CPI涨幅相适应，养老金每年提高10%，将来不可能再出现，甚至维持最近两三年每年养老金提高5%的难度也非常大。未来，每年养老金增长水平维持在2%、3%，可能是常态。
　　近期，中国社科院世界社保研究中心报告预测，全国城镇企业职工基本养老保险基金到2035年将耗尽累计结余。4月23日，人社部养老保险司司长聂明隽回应称，目前我国已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放。“请大家放心，也请广大的退休人员放心。”
　　基金收支矛盾如何平衡？
　　继续加大财政补助力度
　　根据官方公布的数据，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，去年底基金累计结余约4.8万亿元。但财政部部长刘昆也指出，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上此前基金不能在省际之间调剂使用，我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。
　　基金收支平衡压力较大的地区，如何落实好社保降费的相关措施？上述相关负责人表示，受制度抚养比不同等因素影响，养老保险基金结余存在地区差异，各省份降费率面临的压力不同。“对此，中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持，帮助这些地区降费率后能够确保养老金按时足额发放。”