从视觉中国版权事件谈起：滥用版权碰瓷式维权或违法(4)

　　4月12日，国家版权局对此事作出回应。回应称，近日，“黑洞图片”版权问题引发关注。国家版权局重视图片版权保护，依法维护著作权人合法权益。各图片公司要健全版权管理机制，规范版权运营，合法合理维权，不得滥用权利。国家版权局将把图片版权保护纳入即将开展的“剑网2019”专项行动，进一步规范图片市场版权秩序。
　　对此，徐家力说，“剑网行动”自2005年起至去年已经开展了14个年头。从以往的开展情况来看，对于当年的治理重点领域，常对所涉平台进行重点监管和集中治理，如发现侵权行为，各地执法部门会快速查办，追究行政、刑事责任。当下“黑洞图片”版权问题已引发全国关注，国家版权局在此背景下公开回应将此问题纳入“剑网2019”专项活动，可以说图片版权问题即将成为今年的重中之重。
　　徐家力说，一方面，大量非法使用他人具有著作权的图片的行为会被重点督查，被监测到或被投诉侵权的相关企业可能面临被约谈、受到行政处罚乃至被移交公安机关的风险；另一方面，搞“碰瓷式”“创收式”维权的经营方式也会被列入关注范围，如果其存在著作权集体管理条例规定的“未经批准，擅自从事著作权集体管理活动”的违法情形，根据其情节轻重也有被追究行政责任、刑事责任的可能性。两方面违法行为后果都很严重，存在风险的企业应当立即进行自查并及时改正，提高对图片版权合规性管理的重视程度。
　　邱琳认为，专项行动本身以及专项行动附带的普法活动，帮助相关企业、相关从业者、广大群众意识到侵权与滥用权利所导致后果的严重性，有利于著作权法等相关法律的普及教育，提高公众的法律意识。例如“黑洞图片”版权问题，还引出了维权和侵权的平衡性问题，引发了广大群众的思考和讨论。
　　司法保护联手行政保护
　　保证知识产权合法使用
　　结合知识产权立法体系，徐家力认为，我国应采取以司法保护为主、行政保护为辅的保护手段。加强司法保护在于三个方面，首先要健全知识产权多元纠纷解决机制，同时加强知识产权司法保护宣传，鼓励被侵权人通过司法救济方式得到保护；其次是探索知识产权诉讼中诉前禁令制度与诉讼制度、执行制度的有效衔接配合；最后是从判赔数额、执行手段等角度加强对知识产权的保护。
　　“完善行政保护，一是完善知识产权执法体系，加强知识产权行政执法队伍建设；二是整合行政机关的力量，以知识产权行政管理部门如专利局、商标局等为依托，建立多部门联合的知识产权行政管理统筹协调的联动机制，加大行政执法力度；三是总结知识产权执法专项行动经验，提高专项行动效率，完善知识产权执法机制。”徐家力说。
　　谈及如何提高公民的知识产权意识，徐家力说：“一方面，提升知识产权权利主体的维权意识。首先应加强对知识产权权利主体维权意识宣传，包括及时将知识产权予以注册登记，权利受到侵害时应积极去寻求保护；其次充分发挥新闻媒体的传播作用，借助社会热点、深入报道，在全社会宣传知识产权保护的重要性。另一方面，加强对非权利主体的法律意识培养。在全社会开展知识产权普法活动，培育正确的知识产权保护观，提高非权利主体付费意识，形成‘知识产权需付费’的社会共识。”
　　在邱琳看来，从维权角度看，知识产权的使用强调平衡理论，既要强调权利保护的重要性，又要防止权利滥用、维护社会公共利益。因此，一方面应依法严厉打击侵犯知识产权的违法行为，另一方面也要保证知识产权合理合法的使用，平衡知识产权和社会利益之间的关系。从侵权角度看，要大力普及知识产权的基本法律知识，完善对知识产权的法律保护，为鼓励自主创新和维护合法权益提供有力的法治保障。（记者 韩丹东）（责任编辑：刘晓方）